在霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務(wù)柜臺，工作人員正在為業(yè)主辦理業(yè)務(wù)（攝于8月29日）。 兵團日報常駐記者 李惠 通訊員 鄧義梅 攝

可克達(dá)拉市特殊人群“小兵幫辦”工作人員上門為行動不便的老人辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)（攝于9月12日）。 兵團日報常駐記者 李惠 通訊員 鄧義梅 攝

記者日前從四師可克達(dá)拉市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局獲悉：今年1月至9月，該師市落地實施13件“高效辦成一件事”，共辦理各類政務(wù)服務(wù)具體事項9.8萬余件，完成兵團下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100%，群眾滿意度達(dá)98%以上。其中，兩項率先領(lǐng)辦的“住房公積金個人貸款一件事”和“企業(yè)注銷登記一件事”重點事項的辦理經(jīng)驗，在兵團全面推行落地見效。

今年1月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，旨在推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，實現(xiàn)更多領(lǐng)域更大范圍的“高效辦成一件事”。

四師可克達(dá)拉市這組“高效辦成一件事”的亮眼數(shù)據(jù)，是不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的結(jié)果，這當(dāng)中，注重改革引領(lǐng)、強化數(shù)字賦能功不可沒。

構(gòu)建新平臺 持續(xù)增進民生福祉

今年以來，為全面推動“高效辦成一件事”落實落地，四師可克達(dá)拉市圍繞國務(wù)院部署的13個“高效辦成一件事”重點事項，以及印發(fā)的新一批8個“高效辦成一件事”重點事項，依托兵團政務(wù)服務(wù)一體化平臺、“兵政通”APP、12333社保平臺、微信公眾號等，通過自行開發(fā)即時通訊等應(yīng)用軟件，打通行業(yè)部門系統(tǒng)，構(gòu)建“高效辦成一件事”網(wǎng)絡(luò)新平臺。

“我僅用一天時間就辦好了食品經(jīng)營許可證。”提及服務(wù)效率，可克達(dá)拉市卓記米粉店經(jīng)營業(yè)主楊文華豎起了大拇指。

四師可克達(dá)拉市將政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)貫穿“高效辦成一件事”工作始終，構(gòu)建一站式管理服務(wù)平臺，加快推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，既讓辦事人更加便利，也讓工作人員從繁瑣的審核工作中“解放”出來。

在四師可克達(dá)拉市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，“一件事一次辦”“一窗通辦”等改革正在有序推進，政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能不斷得到優(yōu)化提升。

平臺數(shù)據(jù)共享是推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的重要環(huán)節(jié)。四師可克達(dá)拉市在梳理完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求清單的同時，與國務(wù)院和兵團部門垂管系統(tǒng)對接，包括系統(tǒng)名稱、部署環(huán)境、訪問地址等，為后期推進“高效辦成一件事”系統(tǒng)建設(shè)提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

據(jù)了解，四師可克達(dá)拉市主動認(rèn)領(lǐng)兵團部署的“高效辦成一件事”試點任務(wù)，領(lǐng)辦的“住房公積金個人住房貸款購房一件事”和“企業(yè)注銷登記一件事”是兵團首個在該師市試點的任務(wù)，為政務(wù)服務(wù)事項的全面推廣，積累了經(jīng)驗，樹立了標(biāo)桿。

其中“住房公積金個人住房貸款購房一件事”試點任務(wù)，以全國住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺為依托，成立工作專班，統(tǒng)籌推進涉及住房公積金個人住房貸款的15個不同應(yīng)用場景，逐個細(xì)化辦事指南、辦理要求、流程圖，結(jié)合實際制定和修改工作實施方案，拓寬小程序APP功能，推動公積金業(yè)務(wù)辦理進一步“減環(huán)節(jié)、減要件、減時限”，實現(xiàn)了住房公積金數(shù)據(jù)與各省份共享、互聯(lián)、互通。

“目前我們已經(jīng)實現(xiàn)醫(yī)共體、不動產(chǎn)、非稅收費等多個系統(tǒng)平臺與一體化平臺的對接同步，大幅縮短了職工群眾跑動次數(shù)和辦理時限，節(jié)省了辦事成本，提升了職工群眾的滿意度?！彼膸熆煽诉_(dá)拉市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長齊新東說。

探索新模式 推進數(shù)字化改革

如何讓企業(yè)和群眾走最少的路、花最短的時間、用最低的成本辦成“一件事”，四師可克達(dá)拉市給出的答案是：以推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革為動力，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索政務(wù)服務(wù)的新模式、新經(jīng)驗，推動辦件再提速。

“辦理異地落戶太快了，無紙化申請、線上辦理，當(dāng)天就辦好了，極大地減輕了我們的往返成本?！闭f起給孩子辦理異地落戶手續(xù)的經(jīng)歷，來四師可克達(dá)拉市工作的甘肅籍務(wù)工人員劉會文、周強夫婦很是感動。

四師可克達(dá)拉市創(chuàng)新“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)模式，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，先后與江蘇省鎮(zhèn)江市、湖南省岳陽市等九省十市結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，并與淮安市數(shù)據(jù)局簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，開啟“全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)新模式，推動數(shù)據(jù)共享交換應(yīng)用，更好促進合作聯(lián)盟城市的企業(yè)和職工群眾“只進一扇門，辦成多地事”。

事實上，這些“減環(huán)節(jié)、減資料、減時間”的新模式新亮點背后，有著一套科學(xué)嚴(yán)密、高效運轉(zhuǎn)的“數(shù)據(jù)+規(guī)則”體系，為企業(yè)和個人提供了精準(zhǔn)服務(wù)，切實解決了職工群眾異地辦事的難題。

四師可克達(dá)拉市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長張東燕介紹說，該師市依托局域網(wǎng)開發(fā)和使用“即時通訊”軟件，以“數(shù)據(jù)賦能”為切入點，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)“一件事”業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理，提高了政務(wù)服務(wù)的協(xié)同性和高效性。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，持續(xù)提升了政務(wù)服務(wù)效能。四師可克達(dá)拉市精心梳理完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求清單，內(nèi)容包含應(yīng)用場景、提供單位、目錄名稱等。截至9月底，該師市政務(wù)大廳在接入1961項服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，通過“數(shù)據(jù)+”模式，梳理推出110項高頻服務(wù)事項，實行高效便捷辦理，累計服務(wù)12.9萬人次。

在容缺服務(wù)方面，四師可克達(dá)拉市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局建立第一批68項“容缺受理”事項和18項“告知承諾辦理”清單。目前，各窗口容缺辦理376件，提高了政務(wù)服務(wù)的靈活性和便捷性。

“小兵幫辦”是兵團推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展的新模式。四師可克達(dá)拉市梳理形成“小兵幫辦”服務(wù)事項88個，建立《可克達(dá)拉市特殊人群“小兵幫辦”信息庫》，涵蓋殘疾人、退役軍人、孤寡老人等384人，累計提供“小兵幫辦”服務(wù)1.26萬次，其中上門服務(wù)115人次。

打造新機制 為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力

體制機制的創(chuàng)新是發(fā)展的“源頭活水”，只有不斷創(chuàng)新體制機制，才能匯聚發(fā)展合力，提振信心，實現(xiàn)更高水平的政務(wù)服務(wù)效能。

四師可克達(dá)拉市健全師市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制、“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，充分發(fā)揮政府機關(guān)在“高效辦成一件事”中的牽頭抓總和示范引領(lǐng)作用，深入開展機關(guān)運轉(zhuǎn)提速提效行動，成立了由四師可克達(dá)拉市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、各牽頭部門和24個責(zé)任部門組成的師市“高效辦成一件事”工作專班，細(xì)化任務(wù)分工，讓“高效辦成一件事”事項辦理規(guī)范便捷。

“師市結(jié)合實際對‘一件事’申請材料進行整合優(yōu)化，合理調(diào)整具體事項辦理時的前后順序，進行流程再造，形成‘一件事’辦理‘一套材料、一套流程、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作簡便’的服務(wù)規(guī)范體系?！饼R新東說，創(chuàng)新完善體制機制，實現(xiàn)了第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理，形成了更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。

——民生“一件事”服務(wù)得到提升。拓展實現(xiàn)35項人社業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點就近辦理；實現(xiàn)殘疾人服務(wù)“一窗受理、一站式服務(wù)、一次性辦理”；推行退休預(yù)約審批、居民養(yǎng)老退休“到齡即享”服務(wù)等。

——企業(yè)“一件事”服務(wù)全面優(yōu)化。按照一次性告知原則，形成“一件事”辦事指南。制作“企業(yè)變更一件事”操作指南二維碼，掃碼即可全面了解企業(yè)變更辦事流程、申請材料、受理條件等要素。制作企業(yè)登記注冊、食品經(jīng)營許可證辦理一次性告知單等。目前，圍繞“高效辦成一件事”，錄制推送抖音短視頻7個，總瀏覽量達(dá)4.2萬余次。

對于企業(yè)“一件事”服務(wù)全面優(yōu)化，可克達(dá)拉市恒騰招標(biāo)代理有限公司負(fù)責(zé)人王偉感受頗深。

5月15日，王偉前往四師可克達(dá)拉市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局咨詢辦理注銷相關(guān)事宜?！耙患隆本C合窗口工作人員主動為其推薦“企業(yè)注銷登記一件事”套餐服務(wù)，僅用半天時間就完成了注銷辦結(jié)。

四師可克達(dá)拉市將“一窗通辦”服務(wù)延伸至中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)第四師區(qū)塊、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)，為轄區(qū)企業(yè)提供定制化服務(wù)，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

不僅如此，四師可克達(dá)拉市還通過智能化終端設(shè)備推出自助辦、智能辦、遠(yuǎn)程辦、預(yù)約辦和“午間不打烊”服務(wù)等，有效破解企業(yè)和群眾“上班時間沒空辦，休息時間沒處辦”的難題，推動了“高效辦成一件事”取得更加顯著的成效，形成更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。

截至目前，四師可克達(dá)拉市通過優(yōu)化整合，窗口總數(shù)由改革前的83個減少至73個，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限整體壓縮率達(dá)54%。

“高效辦成一件事”是“小切口”，更是“大文章”。如今，四師可克達(dá)拉市持續(xù)在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進一步提升企業(yè)和群眾滿意度、獲得感，為該師市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。