9月3日，在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)北部產(chǎn)業(yè)園喀什康意智能科技有限公司出口加工液晶顯示器項目建設(shè)現(xiàn)場，工人在緊張作業(yè)。 兵團日報常駐記者 陳明珠 通訊員 陳鈺萍 攝

4月27日，位于霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)的新疆霍爾果斯合盛新能源科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在忙碌。 兵團日報全媒體記者 陳洋 攝

9月27日，位于兵團烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的新疆欣業(yè)行汽車配件有限公司汽車零部件制造基地項目施工現(xiàn)場，工人在組裝主體樓層的房架板。 兵團日報全媒體記者 王志清 攝

10月27日，航拍位于新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊的烏魯木齊綜合保稅區(qū)。 兵團日報全媒體記者 陳洋 攝

8月27日，位于兵團烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的新疆天潤暖通建材有限公司倉庫內(nèi)，貨品碼放整齊，準(zhǔn)備發(fā)往哈薩克斯坦。 兵團日報全媒體記者 馮曉玲 攝

8月30日，位于霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)的新疆沂利泓生物新材料科技有限公司質(zhì)檢中心內(nèi)，工作人員正在進(jìn)行檢驗工作。 王昌茂 攝

10月27日，中鐵聯(lián)集烏魯木齊分公司三坪集裝箱中心站內(nèi)，大批汽車準(zhǔn)備裝入集裝箱后外運。 兵團日報全媒體記者 陳洋 攝

高質(zhì)量發(fā)展，開放是必由之路。

地處內(nèi)陸腹地的兵團，從不缺乏跨越山海、走向世界的勇氣和底氣。

2023年11月1日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱新疆自貿(mào)試驗區(qū)）揭牌，涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)，每個片區(qū)都包含兵團區(qū)域。

時間坐標(biāo)一周年，新疆自貿(mào)試驗區(qū)兵團區(qū)塊（以下簡稱兵團區(qū)塊）也迎來“閱卷期”。

這里是創(chuàng)新創(chuàng)造生長的地方。兵團大膽試、大膽闖、自主改，堅持為兵團謀發(fā)展、為開放探新路，制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。截至9月底，兵團獨立承接的89項改革試點任務(wù)中，已落地實施26項，占總?cè)蝿?wù)的29.2%；共上報兩批24個制度創(chuàng)新案例，為新疆自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)兵團智慧。

這里是迸發(fā)巨大能量的土地。兵團立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動兵團區(qū)塊建設(shè)，企業(yè)主體穩(wěn)步增長。截至9月底，兵團區(qū)塊共有市場經(jīng)營主體8111戶，形成招商引資實物量43.7億元，積極打造對外開放的“兵團樣本”。

一年間，這片涵蓋三師、四師、十二師區(qū)塊，總面積36.56平方公里的兵團區(qū)塊，正崛起為開放高地，為高質(zhì)量服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡，共建中國—中亞命運共同體作出了兵團貢獻(xiàn)。

動力足

創(chuàng)新潮涌敢為人先

復(fù)盤掛牌一年之考，兵團區(qū)塊如何種好改革“試驗田”？怎樣在競速發(fā)展的自貿(mào)賽道上后發(fā)趕超、贏得優(yōu)勢？

答案，創(chuàng)新，還是創(chuàng)新！

兵團首個新疆自貿(mào)試驗區(qū)援疆工作站成立，推行行政審批“證前指導(dǎo)”工作，實現(xiàn)兵團二手車出口業(yè)務(wù)零突破……諸多創(chuàng)新彰顯出兵團區(qū)塊先行先試，打造改革開放新高地的鮮明印記。

5月10日，40噸新疆優(yōu)質(zhì)果蔬搭乘“十二師新疆九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場—阿拉木圖首趟冷鏈卡航”，駛向哈薩克斯坦阿拉木圖。

十二師區(qū)塊充分發(fā)揮新疆自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在新疆九鼎農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團有限責(zé)任公司打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口冷鏈物流基地，創(chuàng)新推出“中亞果蔬進(jìn)出口基地+跨境冷鏈物流+屬地直通”模式，實現(xiàn)“一站式”通關(guān)出境，有力推動果蔬出口通關(guān)便利化，對外向型經(jīng)濟發(fā)展、兵團農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、打通果蔬國際貿(mào)易新通道等具有極大的促進(jìn)作用。

不僅如此，十二師還與烏魯木齊海關(guān)技術(shù)中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，首個兵地聯(lián)合出入境檢測中心在十二師成立；以山東高速新疆國際物流產(chǎn)業(yè)園暨上合示范區(qū)新疆分園為依托，推進(jìn)“公、鐵、空、?！倍嗍铰?lián)運建設(shè)；與亞歐國際物資交易中心合作，打造與亞歐九國關(guān)聯(lián)的大宗商品貿(mào)易新通道……十二師區(qū)塊在多領(lǐng)域持續(xù)釋放改革開放動能。

制度創(chuàng)新，是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。作為最年輕的自貿(mào)試驗區(qū)，兵團區(qū)塊用好國家賦予自貿(mào)試驗區(qū)的改革自主權(quán)，主動對標(biāo)先進(jìn)，大膽試、大膽闖、自主改，在消除制度壁壘、簡化程序、開放準(zhǔn)入等更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)揮出市場對資源配置的決定性作用。

自貿(mào)試驗區(qū)作為先行先試的“試驗田”，只有不斷鉆研、大膽試，才能設(shè)計出真正有力度的創(chuàng)新之舉。

10月24日，霍爾果斯某國際貿(mào)易有限公司在中國農(nóng)業(yè)銀行伊犁六十二團支行成功開立新疆自貿(mào)試驗區(qū)兵團區(qū)塊首個本外幣合一銀行結(jié)算賬戶。

這一舉措讓四師區(qū)塊在深化金融創(chuàng)新與服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化方面邁出了堅實一步，同時也為自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新注入了新的活力，持續(xù)提升了跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，為兵團構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟體制和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

活力足

項目建設(shè)快馬加鞭

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)?！吨袊ㄐ陆┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，深入開展差別化探索，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

自貿(mào)試驗區(qū)既肩負(fù)著“為國家試制度”的使命，也承擔(dān)著“為地方謀發(fā)展”的重任。如何將創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，把制度紅利不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力？

一年來，通過大膽試、大膽闖、自主改的實踐探索，兵團各區(qū)塊積極推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素在高效流動中聚集，建成了一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

10月28日，在三師區(qū)塊喀什康意智能科技有限公司出口加工液晶顯示器項目建設(shè)現(xiàn)場，吊車在空中揮舞長臂，兩座廠房已初見雛形。

喀什康意智能科技有限公司是一家生產(chǎn)液晶顯示屏及配套設(shè)施、家用商用電器等產(chǎn)品，并將產(chǎn)品銷往俄羅斯、中亞及南亞等地的出口企業(yè)。

“這里運輸網(wǎng)絡(luò)通達(dá)，優(yōu)越的對外交通條件，是出口企業(yè)最好的選擇，我們第一選擇就是這里，第一期生產(chǎn)線預(yù)計年底建成，可實現(xiàn)生產(chǎn)30萬臺液晶顯示屏的產(chǎn)能?！笨κ部狄庵悄芸萍加邢薰靖笨偨?jīng)理劉建平說。

在自貿(mào)效應(yīng)良好預(yù)期下，一些企業(yè)“迫不及待”，提前完成了落戶。

投資咨詢電話接踵而來、考察客商源源不斷、落戶出口企業(yè)越來越多……一年來，三師區(qū)塊立足區(qū)位優(yōu)勢，積極推動外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，重點發(fā)展服裝制造、電子產(chǎn)品組裝、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，多個項目陸續(xù)建設(shè)落地。目前，三師區(qū)塊共有在建項目8個，總投資12.43億元。

喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)自然資源和住房建設(shè)局副局長宋康介紹：“我們將持續(xù)做好項目謀劃，重點推進(jìn)物流倉儲基地建設(shè)項目、進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)項目及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三師區(qū)塊提供堅實的基礎(chǔ)保障?！?/p>

把區(qū)塊建設(shè)放在全國、自治區(qū)“大區(qū)”布局落子，兵團積極融入自治區(qū)“九大產(chǎn)業(yè)集群”，緊緊圍繞兵團七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系方面，細(xì)描一張產(chǎn)業(yè)宏偉藍(lán)圖，衍生出三大區(qū)塊各有側(cè)重，互相支撐的產(chǎn)業(yè)布局。

“四師區(qū)塊依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優(yōu)勢，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、跨境物流、金融結(jié)算、法律咨詢、科技服務(wù)、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成兵團向西開放先行區(qū)、兵地融合發(fā)展示范區(qū)、外向型制造業(yè)基地和新能源新材料基地，助力打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板。”霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)黨工委委員、管委會副主任王俊杰介紹。

沖壓、焊接、總裝……10月28日，位于兵團烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的新疆欣業(yè)行汽車配件有限公司生產(chǎn)車間里，機聲隆隆，工人正全力趕制一批外貿(mào)訂單。

“‘一站式’通關(guān)，大大節(jié)約了運輸時間?！毙陆罉I(yè)行汽車配件有限公司總經(jīng)理丁鵬說，“今年上半年，企業(yè)外貿(mào)訂單迎來較大幅度增長，增長30%到35%?！?/p>

作為十二師外貿(mào)企業(yè)，新疆欣業(yè)行汽車配件有限公司月均出口汽車配件10萬余件，主要銷往中亞五國及俄羅斯。搶抓自貿(mào)試驗區(qū)對外開放機遇，該公司投資15億元建設(shè)汽車零部件制造基地，全力擴大海外市場，不斷擴充歐美及國內(nèi)主機廠配套業(yè)務(wù)，走“生產(chǎn)+外貿(mào)”轉(zhuǎn)型升級之路。

在三個區(qū)塊中面積最大的十二師區(qū)塊，緊抓新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機遇，以“鏈”布局、因“鏈”集聚，重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)太原鍋爐集團有限公司、安徽合力股份有限公司等一批先進(jìn)裝備制造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。今年截至目前，引進(jìn)102個外貿(mào)出口、裝備制造類項目，占全師固定資產(chǎn)投資項目的48%。

“今年裝備制造、新能源開發(fā)等項目占比逐步增加。截至目前，在全師固定資產(chǎn)投資中，社會投資占比達(dá)到70%以上，這些項目將助力打造外貿(mào)出口和裝備制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地?！笔煱l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任呂曉品介紹。

乘勢而上，深化改革。十二師區(qū)塊依托烏魯木齊陸港空港區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、裝備制造、綠色食品加工、新材料、電子信息與安防等產(chǎn)業(yè)，將建成面向“一帶一路”國家進(jìn)出口加工基地、臨空臨港產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，助力打造與中亞等周邊國家交流合作的重要平臺。

從量到質(zhì)，從速到效，兵團區(qū)塊彰顯強有力的產(chǎn)業(yè)磁場效益，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚。

潛力足

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一年來，在這片36.56平方公里的熱土上，企業(yè)發(fā)展如何？

一組數(shù)據(jù)足以說明：截至9月底，市場經(jīng)營主體達(dá)8111戶，較去年年底凈增928戶；“四上”企業(yè)208家，較去年年底凈增38家；外資企業(yè)30家，較去年年底凈增7家……

審批速度和服務(wù)效能得到提升，企業(yè)辦事便利度有了保障，節(jié)約了時間成本，降低了行業(yè)準(zhǔn)入成本……一年來，兵團加快推進(jìn)區(qū)塊軟硬件建設(shè)，形成市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展。

“沒想到，拿地就開工，制度創(chuàng)新攢勁！”提起企業(yè)投資建設(shè)的審批過程，新疆尚上新能源開發(fā)有限公司工作人員劉曉兵依舊興奮不已。

瞄準(zhǔn)新疆自貿(mào)試驗區(qū)這一開放高地，今年年初，新疆尚上新能源開發(fā)有限公司光伏組件項目落地十二師區(qū)塊。讓劉曉兵喜出望外的是，原以為要耗時4個月才能辦好的手續(xù)，只用了一半時間。

十二師區(qū)塊創(chuàng)新建立的工程建設(shè)項目“雙線并行”審批機制，一條線走項目立項規(guī)劃、施工建設(shè)先行審查流程，另一條線走土地征轉(zhuǎn)、招拍掛程序，雙線同步進(jìn)行，大大提高了工程建設(shè)項目審批效率。

好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，更是吸引力。如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力？

在這片先行先試的熱土上，優(yōu)化營商環(huán)境的各項舉措貫穿始終——

一年來，為吸引全球投資者來投資興業(yè)，兵團區(qū)塊快馬加鞭，陸續(xù)推出多項優(yōu)化營商環(huán)境舉措。

深入推進(jìn)“兵地聯(lián)辦”工作，在三個區(qū)塊政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“兵地聯(lián)辦”窗口，提供業(yè)務(wù)咨詢、收發(fā)件、小兵幫辦等線下服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就地辦、異地辦、線上辦、掌上辦。

推行市場經(jīng)營主體“集群注冊”，開通企業(yè)“預(yù)約辦理熱線”“綠色通道特殊辦”“延時服務(wù)”等服務(wù)功能，開通“企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’平臺”……

在制度創(chuàng)新上“做加法”，在審批流程上“做減法”，兵團各區(qū)塊通過減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動、減材料，不斷優(yōu)化服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，發(fā)揮“自貿(mào)試驗區(qū)+政務(wù)服務(wù)”組合效應(yīng)，營造高質(zhì)量的營商環(huán)境，“自貿(mào)效應(yīng)”不斷釋放。

法治是最好的營商環(huán)境。兵團區(qū)塊目前已實現(xiàn)法官工作室全覆蓋，建立健全“一站式”協(xié)同多元解紛機制，推進(jìn)訴訟、仲裁、調(diào)解、公證有序銜接，為實施高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資自由化便利化提供法律服務(wù)。

自貿(mào)試驗區(qū)作為開放型經(jīng)濟的新高地，為兵團帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

開放的出發(fā)點是發(fā)展，落腳點還在發(fā)展。兵團高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放引領(lǐng)作用，推動兵團產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進(jìn)兵團與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作；同時，依托口岸和通道優(yōu)勢，強化與中亞等周邊國家互聯(lián)互通，進(jìn)一步拓展國際市場，提升國際競爭力，吸引人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素集聚，形成投資興業(yè)的良好環(huán)境，激發(fā)兵團的內(nèi)生增長潛力。