工作人員在阿拉爾市如意湖打撈水草（資料圖片）。一師阿拉爾市全面推行河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖環(huán)境整治，讓水更清、湖更美。 官躍志 倪玲 攝

在七師一二八團(tuán)居民區(qū)一株胡楊上，啄木鳥為雛鳥喂食（資料圖片）。近年來(lái)，一二八團(tuán)不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，在團(tuán)場(chǎng)繁衍生息的鳥類種類和數(shù)量大幅增加。 兵團(tuán)日?qǐng)?bào)常駐記者 張西安 攝

航拍的八師一五〇團(tuán)人工林（資料圖片）。一五〇團(tuán)通過(guò)大規(guī)模人工造林和封沙育林，將綠洲向沙漠腹地推進(jìn)60多公里，創(chuàng)造了“沙海半島”的人間奇跡，成為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。 兵團(tuán)林業(yè)和草原局 提供

在六師五家渠市青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)， 游客乘坐小火車觀賞荷花（資料圖片）。毗鄰烏魯木齊市、被譽(yù)為“首府之腎”的青格達(dá)湖自然保護(hù)區(qū)，擁有17平方公里水域面積、10平方公里濕地，是多種候鳥遷徙的重要棲息地。近年來(lái)，六師五家渠市通過(guò)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量，綠水青山釋放的生態(tài)紅利惠及廣大職工群眾。 兵團(tuán)日?qǐng)?bào)常駐記者 李華北 攝

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

日前，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)部署要求，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗兵團(tuán)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），聚焦目標(biāo)路徑、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)美麗兵團(tuán)建設(shè)。

如何打造天藍(lán)、地綠、水秀、景美的美麗兵團(tuán)？如何以美麗兵團(tuán)建設(shè)賦能兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展？如何推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型？日前，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)付愛(ài)琴接受本報(bào)全媒體記者專訪，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀。

“碳”路美好

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，到守牢美麗兵團(tuán)建設(shè)安全底線、打造美麗兵團(tuán)建設(shè)示范樣板、開(kāi)展美麗兵團(tuán)建設(shè)全民行動(dòng)、健全美麗兵團(tuán)建設(shè)保障體系，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了7個(gè)方面31條重點(diǎn)任務(wù)。付愛(ài)琴認(rèn)為，其首要任務(wù)，就是要加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，兵團(tuán)將從4個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施兵團(tuán)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，全面提升嵌入式戰(zhàn)略支撐能力；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少；完善兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，為兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”。到2035年，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實(shí)施兵團(tuán)2030年前碳達(dá)峰十大行動(dòng)，開(kāi)展多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效實(shí)踐；積極參與全國(guó)碳交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，有序組織自愿減排交易項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作；深化一師阿拉爾市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗兵團(tuán)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。

全面推動(dòng)資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，堅(jiān)持“四水四定”，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施南疆節(jié)水、新時(shí)代“坎兒井”等工程，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)和非常規(guī)水資源配置利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損；加強(qiáng)廢舊資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用，加快建設(shè)石河子市廢舊物資循環(huán)體系示范城市。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)家同類地區(qū)先進(jìn)水平。

逐“綠”而行

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓職工群眾吃得放心、住得安心，為職工群眾留住鳥語(yǔ)花香田園風(fēng)光，既是讓職工群眾共享發(fā)展成果的必然要求，也是增進(jìn)民生福祉的題中應(yīng)有之義。

付愛(ài)琴表示，清新的空氣、清潔的水體、潔凈的土壤，既是群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，又是發(fā)展之基、治污之要?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確了污染防治攻堅(jiān)思路：在“持續(xù)”和“深入”上下更大功夫，全力以赴打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。兵團(tuán)將以天山北坡“烏—昌—石”區(qū)域師市為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，兵地同防共治，以秋冬季細(xì)顆粒物污染控制、夏季臭氧污染控制、全年柴油貨車治理為主線，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排；強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)“一企一策”深度治理，繼續(xù)推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯治理。到2027年，城市細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到2035年，城市細(xì)顆粒物平均濃度進(jìn)一步下降。

持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)塔里木河、伊犁河、博斯騰湖、青格達(dá)湖等重點(diǎn)河流湖泊保護(hù)治理，建立健全水功能區(qū)劃和管理制度，鞏固蘑菇湖水庫(kù)消理成果，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，完成入河（湖）排污口排查整治，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用。到2027年，兵團(tuán)地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.6%，美麗河湖建成率不斷提高。到2035年，“人水和諧”的美麗河湖基本建成。

持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，兵團(tuán)將開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋；全面開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。到2027年，受污染耕地安全利用率不低于98%，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水體比例達(dá)到國(guó)家要求，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

“無(wú)廢城市”建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，也是提升城市能級(jí)、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。付愛(ài)琴介紹說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，積極探索“無(wú)廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動(dòng)；加強(qiáng)固體廢物綜合治理，推動(dòng)建筑垃圾、醫(yī)療廢物、廢鋼、廢紙等分類利用和集中處置，提高冶煉廢渣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)大宗固廢規(guī)?；?、高值化利用水平，逐步推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到國(guó)家要求，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降。到2035年，“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

向“美”而行

持續(xù)厚植兵團(tuán)生態(tài)底色

成立之初，兵團(tuán)就在風(fēng)頭水尾、邊境一線植樹造林、抵御風(fēng)沙。70年來(lái)，兵團(tuán)人綿綿用力、久久為功，創(chuàng)造了“綠進(jìn)沙退”的人間奇跡，在祖國(guó)西北邊陲筑起了一道道“綠色屏障”。截至2023年底，兵團(tuán)擁有林地1605.9萬(wàn)畝，森林面積達(dá)1430.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)15.08%；草原總面積2982.1萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度達(dá)41.57%。

付愛(ài)琴說(shuō)，看得見(jiàn)、感受得到的變化，折射出的是兵團(tuán)對(duì)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的執(zhí)著堅(jiān)守?！秾?shí)施意見(jiàn)》從提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、堅(jiān)決守牢美麗兵團(tuán)建設(shè)安全底線、統(tǒng)籌打造美麗兵團(tuán)建設(shè)示范樣板、全面開(kāi)展美麗兵團(tuán)建設(shè)全民行動(dòng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，兵團(tuán)將加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、提升生物多樣性保護(hù)水平，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化；健全生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃；依法嚴(yán)厲打擊各類非法獵捕、采集、交易野生動(dòng)植物及其制品等違法犯罪行為，強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)普法宣傳和科普教育。

一直以來(lái)，兵團(tuán)堅(jiān)持兵地生態(tài)規(guī)劃建設(shè)“一張圖”，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極培育生態(tài)文明建設(shè)示范樣本，先后成功創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，以典型引領(lǐng)推進(jìn)美麗兵團(tuán)建設(shè)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，立足兵地共同構(gòu)建的“三屏兩環(huán)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)環(huán)塔里木盆地防沙治沙“三道屏障”建設(shè)；整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立具有兵團(tuán)特色的自然保護(hù)地體系。到2035年，自然保護(hù)地面積占兵團(tuán)面積比例保持在1.8%，生態(tài)系統(tǒng)格局穩(wěn)定，生態(tài)功能持續(xù)提升。

持續(xù)提升兵團(tuán)城市建設(shè)品質(zhì)，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)做好團(tuán)鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的美麗團(tuán)鎮(zhèn)；統(tǒng)籌推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)振興和人居環(huán)境整治，到2027年，和美連隊(duì)整團(tuán)建成比例達(dá)到40%。《實(shí)施意見(jiàn)》提出的一系列舉措，為建設(shè)一個(gè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗兵團(tuán)指明了前進(jìn)方向。

向“綠”而興

以生態(tài)之優(yōu)促高質(zhì)量發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。圍繞“雙碳”目標(biāo)，兵團(tuán)積極發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)，以綠色低碳繪就高質(zhì)量發(fā)展底色。截至2023年底，兵團(tuán)累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色工廠”22家、綠色工業(yè)園區(qū)2個(gè)。2023年，兵團(tuán)“綠色工廠”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值932億元，占兵團(tuán)規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值的38.9%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“含綠量”與“含金量”持續(xù)增長(zhǎng)。

“70年來(lái)，兵團(tuán)不僅是生態(tài)文明建設(shè)的積極踐行者，更是綠色發(fā)展的引領(lǐng)者。兵團(tuán)以‘綠水青山就是金山銀山’理念為引領(lǐng)，交出生態(tài)環(huán)境保護(hù)亮眼‘成績(jī)單’。”付愛(ài)琴表示，《實(shí)施意見(jiàn)》緊扣兵團(tuán)實(shí)際，圍繞健全美麗兵團(tuán)建設(shè)保障體系進(jìn)一步作出部署。

《實(shí)施意見(jiàn)》從強(qiáng)化制度完善和保障、強(qiáng)化政策激勵(lì)與支持、強(qiáng)化科技創(chuàng)新及應(yīng)用、強(qiáng)化數(shù)智賦能與協(xié)同、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施、強(qiáng)化兵地一體同防共治、參與“一帶一路”綠色發(fā)展等7個(gè)方面進(jìn)行全面部署，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。

與此同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)各方責(zé)任、營(yíng)造宣傳氛圍、開(kāi)展考核評(píng)估等4個(gè)方面，對(duì)美麗兵團(tuán)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確了政府責(zé)任、行業(yè)部門職責(zé)和兵地協(xié)同分工。

付愛(ài)琴表示，《實(shí)施意見(jiàn)》是美麗兵團(tuán)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。今后，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將全力抓好落實(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。