工作人員在阿拉爾市如意湖打撈水草（資料圖片）。一師阿拉爾市全面推行河（湖）長制，強化河湖環(huán)境整治，讓水更清、湖更美。 官躍志 倪玲 攝

在七師一二八團居民區(qū)一株胡楊上，啄木鳥為雛鳥喂食（資料圖片）。近年來，一二八團不斷加大生態(tài)環(huán)境保護力度，在團場繁衍生息的鳥類種類和數(shù)量大幅增加。 兵團日報常駐記者 張西安 攝

航拍的八師一五〇團人工林（資料圖片）。一五〇團通過大規(guī)模人工造林和封沙育林，將綠洲向沙漠腹地推進60多公里，創(chuàng)造了“沙海半島”的人間奇跡，成為全國防沙治沙綜合示范區(qū)。 兵團林業(yè)和草原局 提供

在六師五家渠市青格達湖自然保護區(qū)， 游客乘坐小火車觀賞荷花（資料圖片）。毗鄰烏魯木齊市、被譽為“首府之腎”的青格達湖自然保護區(qū)，擁有17平方公里水域面積、10平方公里濕地，是多種候鳥遷徙的重要棲息地。近年來，六師五家渠市通過構建生態(tài)環(huán)境保護體系，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量，綠水青山釋放的生態(tài)紅利惠及廣大職工群眾。 兵團日報常駐記者 李華北 攝

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，美麗中國建設邁出重大步伐。

日前，為貫徹落實黨中央關于全面推進美麗中國建設部署要求，兵團黨委、兵團出臺《關于全面推進美麗兵團建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦目標路徑、重點任務、關鍵環(huán)節(jié)，進一步推進美麗兵團建設。

如何打造天藍、地綠、水秀、景美的美麗兵團？如何以美麗兵團建設賦能兵團高質(zhì)量發(fā)展？如何推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型？日前，兵團生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長付愛琴接受本報全媒體記者專訪，對《實施意見》進行解讀。

“碳”路美好

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推進污染防治攻堅、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，到守牢美麗兵團建設安全底線、打造美麗兵團建設示范樣板、開展美麗兵團建設全民行動、健全美麗兵團建設保障體系，《實施意見》提出了7個方面31條重點任務。付愛琴認為，其首要任務，就是要加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)?！秾嵤┮庖姟访鞔_，兵團將從4個方面持續(xù)發(fā)力，推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。深入實施兵團主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，全面提升嵌入式戰(zhàn)略支撐能力；嚴守生態(tài)保護紅線，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復，確保生態(tài)保護紅線面積不減少；完善兵團生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用，為兵團高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”。到2035年，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。深入實施兵團2030年前碳達峰十大行動，開展多層次多領域減污降碳協(xié)同增效實踐；積極參與全國碳交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，有序組織自愿減排交易項目開發(fā)和儲備工作；深化一師阿拉爾市國家低碳城市試點建設。

統(tǒng)籌推進重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快工業(yè)、能源、交通運輸?shù)阮I域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強綠色科技創(chuàng)新，增強美麗兵團建設的內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力。

全面推動資源節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌謀劃新型基礎設施空間布局，堅持“四水四定”，強化用水總量和強度雙控，實施南疆節(jié)水、新時代“坎兒井”等工程，推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設和非常規(guī)水資源配置利用，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損；加強廢舊資源回收利用體系建設，促進廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用，加快建設石河子市廢舊物資循環(huán)體系示范城市。到2035年，能源和水資源利用效率達到國家同類地區(qū)先進水平。

逐“綠”而行

全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓職工群眾吃得放心、住得安心，為職工群眾留住鳥語花香田園風光，既是讓職工群眾共享發(fā)展成果的必然要求，也是增進民生福祉的題中應有之義。

付愛琴表示，清新的空氣、清潔的水體、潔凈的土壤，既是群眾關切、社會關注，又是發(fā)展之基、治污之要?！秾嵤┮庖姟访鞔_了污染防治攻堅思路：在“持續(xù)”和“深入”上下更大功夫，全力以赴打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。兵團將以天山北坡“烏—昌—石”區(qū)域師市為“主戰(zhàn)場”，兵地同防共治，以秋冬季細顆粒物污染控制、夏季臭氧污染控制、全年柴油貨車治理為主線，大力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排；強化重點污染企業(yè)“一企一策”深度治理，繼續(xù)推進散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯治理。到2027年，城市細顆粒物平均濃度達到國家標準。到2035年，城市細顆粒物平均濃度進一步下降。

持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進塔里木河、伊犁河、博斯騰湖、青格達湖等重點河流湖泊保護治理，建立健全水功能區(qū)劃和管理制度，鞏固蘑菇湖水庫消理成果，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量；扎實推進水源地規(guī)范化建設，完成入河（湖）排污口排查整治，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設施，加強污泥無害化處理和資源化利用。到2027年，兵團地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到82.6%，美麗河湖建成率不斷提高。到2035年，“人水和諧”的美麗河湖基本建成。

持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！秾嵤┮庖姟访鞔_，兵團將開展土壤污染源頭防控行動，強化優(yōu)先保護類耕地保護，持續(xù)推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋；全面開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。到2027年，受污染耕地安全利用率不低于98%，建設用地安全利用得到有效保障。到2035年，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水體比例達到國家要求，土壤環(huán)境風險得到全面管控。

“無廢城市”建設是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，也是提升城市能級、促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。付愛琴介紹說，《實施意見》提出，積極探索“無廢城市”建設，持續(xù)推進新污染物治理行動；加強固體廢物綜合治理，推動建筑垃圾、醫(yī)療廢物、廢鋼、廢紙等分類利用和集中處置，提高冶煉廢渣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)大宗固廢規(guī)?；⒏咧祷盟?，逐步推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。到2027年，“無廢城市”建設比例達到國家要求，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降。到2035年，“無廢城市”建設實現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。

向“美”而行

持續(xù)厚植兵團生態(tài)底色

成立之初，兵團就在風頭水尾、邊境一線植樹造林、抵御風沙。70年來，兵團人綿綿用力、久久為功，創(chuàng)造了“綠進沙退”的人間奇跡，在祖國西北邊陲筑起了一道道“綠色屏障”。截至2023年底，兵團擁有林地1605.9萬畝，森林面積達1430.7萬畝，森林覆蓋率達15.08%；草原總面積2982.1萬畝，草原綜合植被蓋度達41.57%。

付愛琴說，看得見、感受得到的變化，折射出的是兵團對“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的執(zhí)著堅守?！秾嵤┮庖姟窂奶嵘鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、堅決守牢美麗兵團建設安全底線、統(tǒng)籌打造美麗兵團建設示范樣板、全面開展美麗兵團建設全民行動等方面進行了詳細部署。

《實施意見》明確，兵團將加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、提升生物多樣性保護水平，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學推進國土綠化；健全生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制，制定生物多樣性保護規(guī)劃和行動計劃；依法嚴厲打擊各類非法獵捕、采集、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為，強化野生動植物保護普法宣傳和科普教育。

一直以來，兵團堅持兵地生態(tài)規(guī)劃建設“一張圖”，強化生物多樣性保護，加強生態(tài)保護修復，積極培育生態(tài)文明建設示范樣本，先后成功創(chuàng)建3個國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)、4個國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，以典型引領推進美麗兵團建設。

《實施意見》提出，立足兵地共同構建的“三屏兩環(huán)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護和建設，推進環(huán)塔里木盆地防沙治沙“三道屏障”建設；整合優(yōu)化各類自然保護地，強化生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立具有兵團特色的自然保護地體系。到2035年，自然保護地面積占兵團面積比例保持在1.8%，生態(tài)系統(tǒng)格局穩(wěn)定，生態(tài)功能持續(xù)提升。

持續(xù)提升兵團城市建設品質(zhì)，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準；扎實做好團鎮(zhèn)生態(tài)修復，建設生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的美麗團鎮(zhèn)；統(tǒng)籌推動連隊生態(tài)振興和人居環(huán)境整治，到2027年，和美連隊整團建成比例達到40%?！秾嵤┮庖姟诽岢龅囊幌盗信e措，為建設一個青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗兵團指明了前進方向。

向“綠”而興

以生態(tài)之優(yōu)促高質(zhì)量發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。圍繞“雙碳”目標，兵團積極發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，以綠色低碳繪就高質(zhì)量發(fā)展底色。截至2023年底，兵團累計創(chuàng)建國家級“綠色工廠”22家、綠色工業(yè)園區(qū)2個。2023年，兵團“綠色工廠”實現(xiàn)產(chǎn)值932億元，占兵團規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值的38.9%，經(jīng)濟社會發(fā)展的“含綠量”與“含金量”持續(xù)增長。

“70年來，兵團不僅是生態(tài)文明建設的積極踐行者，更是綠色發(fā)展的引領者。兵團以‘綠水青山就是金山銀山’理念為引領，交出生態(tài)環(huán)境保護亮眼‘成績單’?！备稅矍俦硎?，《實施意見》緊扣兵團實際，圍繞健全美麗兵團建設保障體系進一步作出部署。

《實施意見》從強化制度完善和保障、強化政策激勵與支持、強化科技創(chuàng)新及應用、強化數(shù)智賦能與協(xié)同、強化重點項目謀劃和實施、強化兵地一體同防共治、參與“一帶一路”綠色發(fā)展等7個方面進行全面部署，為兵團經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的生態(tài)保障。

與此同時，《實施意見》從加強組織領導、壓實各方責任、營造宣傳氛圍、開展考核評估等4個方面，對美麗兵團建設任務進行分解落實，明確了政府責任、行業(yè)部門職責和兵地協(xié)同分工。

付愛琴表示，《實施意見》是美麗兵團建設的重要指導性文件。今后，兵團生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將全力抓好落實，堅持精準治污、科學治污、依法治污，高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推兵團經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。