為全面推進(jìn)美麗兵團(tuán)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2023〕30號），結(jié)合兵團(tuán)實際，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團(tuán)的定位要求，鑄牢中華民族共同體意識，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，處理好新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“五個重大關(guān)系”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，切實維護(hù)生態(tài)安全，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)美麗兵團(tuán)，在建設(shè)美麗新疆進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，為加快實現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗中國貢獻(xiàn)兵團(tuán)力量。
主要目標(biāo)：到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能品質(zhì)全面提升，團(tuán)場連隊人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗兵團(tuán)建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，“生態(tài)衛(wèi)士”職責(zé)更加彰顯，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗兵團(tuán)目標(biāo)基本實現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗兵團(tuán)全面建成。
二、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實施兵團(tuán)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，全面提升嵌入式戰(zhàn)略支撐能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少；堅決守住耕地紅線，確?？砷L期穩(wěn)定利用耕地不減少；嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控。完善兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，為兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。到2035年，生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實施兵團(tuán)2030年前碳達(dá)峰十大行動。開展多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效實踐。推動能耗雙控逐步向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化制度落實，提升碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)。落實碳排放核算制度，逐年編制溫室氣體清單。實施甲烷排放控制行動，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制。加快推動碳捕集利用與封存（CCUS）等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動低碳零碳負(fù)碳項目建設(shè)。積極參與全國碳交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，有序組織自愿減排交易項目開發(fā)和儲備工作。深化第一師阿拉爾市國家低碳城市試點建設(shè)。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快工業(yè)、能源、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，增強(qiáng)美麗兵團(tuán)建設(shè)的內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力。
——加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。立足資源區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動融入自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦兵團(tuán)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和21條重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)科技賦能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，聚力培育打造“千百十”億級產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)，著力構(gòu)建具有兵團(tuán)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，鞏固去產(chǎn)能成果。加速數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造舉措，加強(qiáng)節(jié)能診斷和節(jié)能監(jiān)察，實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排、資源節(jié)約高效利用。積極培育兵團(tuán)級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。到2027年，綠色工廠產(chǎn)值占規(guī)上制造業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%，到2035年達(dá)到60%。
——加快推動能源清潔低碳安全高效利用。依托兵團(tuán)自然資源稟賦，積極有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏開發(fā)和氫能等產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。在南疆打造以光伏為主的千萬千瓦級清潔能源基地，在北疆“烏—昌—石”區(qū)域打造以本地消納為主的清潔能源基地，在東疆打造以本地消納和外送相結(jié)合的清潔能源基地，開展“新能源+構(gòu)網(wǎng)型儲能”等示范項目。加強(qiáng)兵團(tuán)輸配電網(wǎng)建設(shè)和兵地電網(wǎng)銜接，增強(qiáng)新能源接納能力，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源電力體系。推動化石能源清潔利用，全力推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。到2027年，兵團(tuán)非化石能源消費占比力爭達(dá)到20%。到2035年，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高。
——加快構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。以交通運輸節(jié)能降碳和重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力發(fā)展多式聯(lián)運，深入推進(jìn)鐵路及專用線建設(shè)，發(fā)揮瑪石、清北、昆新等鐵路專用線運輸能力。持續(xù)推動大宗貨物、集裝箱運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)“散改集”，中長距離運輸主要采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式廊道或新能源車，持續(xù)降低運輸業(yè)能耗和碳排放強(qiáng)度。加快新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。實施交通樞紐場站綠色化改造，支持第八師石河子市交通物流樞紐基地（鐵路空港物流中心）等現(xiàn)代物流平臺建設(shè)綠色物流園區(qū)。到2027年，兵團(tuán)新增與更換公交汽車中新能源公交車比重達(dá)到80%。
（四）全面推動資源節(jié)約集約利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。統(tǒng)籌謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。堅持“四水四定”，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，實施南疆節(jié)水、新時代“坎兒井”等工程，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)和非常規(guī)水資源配置利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損。強(qiáng)化節(jié)約集約用地激勵和約束機(jī)制，盤活閑置廢棄土地，推廣先進(jìn)節(jié)地技術(shù)和模式。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)廢舊資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用，加快建設(shè)石河子市廢舊物資循環(huán)體系示范城市。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國家同類地區(qū)先進(jìn)水平。
三、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅行動
（五）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以天山北坡“烏—昌—石”區(qū)域兵團(tuán)師市為主戰(zhàn)場，以兵地同防共治為機(jī)制，以秋冬季細(xì)顆粒物污染控制、夏季臭氧污染控制、全年柴油貨車治理為主線，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。強(qiáng)化重點污染企業(yè)“一企一策”深度治理，推動有色、石化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯治理。提升機(jī)動車清潔化水平，強(qiáng)化非道路移動源綜合治理，全面實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段。加強(qiáng)天山北坡城市群等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級，激勵重點企業(yè)“創(chuàng)A晉B”。持續(xù)實施噪聲污染防治行動。強(qiáng)化揚塵污染綜合管控，著力解決惡臭、餐飲油煙等污染問題。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，城市細(xì)顆粒物平均濃度完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。到2035年，細(xì)顆粒物平均濃度進(jìn)一步下降。
（六）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)塔里木河、伊犁河、博斯騰湖、青格達(dá)湖等重點河流湖泊保護(hù)治理，建立健全水功能區(qū)劃和管理制度，鞏固蘑菇湖水庫消劣成果，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。扎實推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實飲用水水源保護(hù)區(qū)管理措施，確保飲用水安全。完成入河（湖）排污口排查整治，建立排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。逐步推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，提升污水收集處理和再生利用效能。完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治成效。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等面源污染防治。落實國家水生態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)。到2027年，兵團(tuán)地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到82.6%，美麗河湖建成率不斷提高。到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。
（七）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染源頭防控行動，嚴(yán)防新增污染。強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，扎實推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險管控的聯(lián)動監(jiān)管，全面開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，按照國家統(tǒng)一安排，開展第二次土壤污染狀況普查。開展地下水污染調(diào)查評價和風(fēng)險管控，強(qiáng)化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定地下水污染防治重點區(qū)。到2027年，受污染耕地安全利用率不低于98%，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2035年，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水體比例達(dá)到國家要求，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。
（八）強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。積極探索“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，推動建筑垃圾、醫(yī)療廢物、廢鋼、廢紙等分類利用和集中處置，提高冶煉廢渣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)大宗固廢規(guī)?；?、高值化利用水平，逐步推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境污染風(fēng)險防控，落實有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控要求。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到國家要求，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降。到2035年，“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。
四、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
（九）筑牢自然生態(tài)安全屏障。立足兵地共同構(gòu)建的“三屏兩環(huán)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)塔里木盆地防沙治沙“三道屏障”建設(shè)，主動參與青藏高原生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，推進(jìn)阿爾金草原荒漠生態(tài)治理區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極參與自治區(qū)重點流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理。整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，逐步建立具有兵團(tuán)特色的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，開展生態(tài)狀況監(jiān)測評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估，落實生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件。到2035年，自然保護(hù)地面積占兵團(tuán)面積比例保持在1.8%，生態(tài)系統(tǒng)格局穩(wěn)定，生態(tài)功能持續(xù)提升。
（十）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，抓好天然林草植被封育封禁保護(hù)，加大草原和濕地保護(hù)修復(fù)力度，加強(qiáng)荒漠化和水土流失綜合治理，推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加快推進(jìn)退化防護(hù)林修復(fù)，全面實施森林可持續(xù)經(jīng)營，提升森林草原防災(zāi)滅火能力。持續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，科學(xué)開展沙化土地綜合治理，將加強(qiáng)鎖邊固沙林草帶建設(shè)和風(fēng)沙口治理作為首要任務(wù)，南疆師市和第十三師新星市通過實施“三北”六期工程重點項目、水土保持重點工程等，全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。2021—2030年，累計完成沙化土地治理600萬畝。到2035年，兵團(tuán)森林覆蓋率穩(wěn)步提升，水土保持率提高至57.69%，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
（十一）提升生物多樣性保護(hù)水平。健全生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和行動計劃。統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測工作，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。加快實施生物多樣性保護(hù)重大工程，統(tǒng)籌開展野生動植物就地保護(hù)、遷地保護(hù)和放歸。依法嚴(yán)厲打擊各類非法獵捕、采集、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為，提升收容救護(hù)能力，強(qiáng)化野生動植物保護(hù)普法宣傳和科普教育。到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護(hù)野生動植物及其棲息地得到全面保護(hù)。
五、堅決守牢美麗兵團(tuán)建設(shè)安全底線
（十二）切實維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。貫徹總體國家安全觀，落實兵團(tuán)生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化國家生態(tài)安全法律法規(guī)貫徹、戰(zhàn)略實施、政策落實與應(yīng)對管理，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、資源安全、自然災(zāi)害綜合防治等領(lǐng)域協(xié)作，提升生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，形成全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系。
（十三）強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，推動構(gòu)建與兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的核與輻射安全監(jiān)管體系。提升核技術(shù)利用安全管理和電磁輻射建設(shè)項目事中事后監(jiān)管能力。推動鈾礦冶放射性污染防治。加強(qiáng)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建以大氣、水體、土壤、電磁環(huán)境等介質(zhì)輻射水平為重點的輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步提升師市輻射監(jiān)測能力。提升核與輻射應(yīng)急能力，放射源輻射事故年發(fā)生率控制在1起/萬枚以下。
（十四）全面加強(qiáng)生物安全防控。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，加強(qiáng)有害生物防治。開展外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警、影響評估，實行分級分類管理，嚴(yán)防新外來物種入侵。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與管理，建立兵團(tuán)動植物資源數(shù)據(jù)庫和種質(zhì)資源庫。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險檢測、識別、評價和監(jiān)測。
（十五）扎實有效應(yīng)對氣候變化。全面落實國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展林草等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動，增強(qiáng)森林、草原、濕地碳匯功能。加強(qiáng)氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和影響風(fēng)險評估。提升氣候風(fēng)險管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的氣候韌性，提高抗風(fēng)險能力及災(zāi)害恢復(fù)力。深化石河子市等城市氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。到2035年，氣候適應(yīng)型社會基本建成。
（十六）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理。建立健全環(huán)境風(fēng)險分類分級管理體系，壓實分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任。深化兵地一體、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動合作機(jī)制，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資、監(jiān)測信息共享。強(qiáng)化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領(lǐng)域以及邊境地區(qū)環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控。深入實施重點河流兵團(tuán)管段突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”。加快環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，深化環(huán)境應(yīng)急演練。建立健全環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度，開展環(huán)境健康管理試點。
六、統(tǒng)籌打造美麗兵團(tuán)建設(shè)示范樣板
（十七）推進(jìn)美麗城市建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌南北疆和邊境師市協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化布局形成。持續(xù)提升兵團(tuán)城市建設(shè)品質(zhì)，著力解決城市突出環(huán)境問題，保障城市生態(tài)環(huán)境安全。實施城市更新行動，加快推進(jìn)老舊小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展城市生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，加強(qiáng)城市公園和綠地建設(shè)。構(gòu)建綠色低碳、宜居、清潔、和諧的生態(tài)社區(qū)。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。建設(shè)軍墾特色鮮明的新時代美麗城市。
（十八）推進(jìn)美麗團(tuán)鎮(zhèn)建設(shè)。精準(zhǔn)銜接團(tuán)鎮(zhèn)定位定向研究成果，因地制宜、分類施策推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。嚴(yán)控團(tuán)鎮(zhèn)建筑高度、道路寬度和廣場規(guī)模，做到疏密有度、錯落有致、合理布局。推進(jìn)團(tuán)鎮(zhèn)人文特征與周邊山水林田湖草沙自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林牧業(yè)景觀有機(jī)融合，加強(qiáng)團(tuán)鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)傳承，塑造特色風(fēng)貌。扎實做好團(tuán)鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)綠道和綠色游憩空間等建設(shè)。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施配套，因地制宜推進(jìn)兵地共建城鄉(xiāng)供水一體化工程、備用水源工程，提升團(tuán)鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)水平，建設(shè)生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的美麗團(tuán)鎮(zhèn)。
（十九）推進(jìn)和美連隊建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動連隊生態(tài)振興和人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場糞污收運利用體系建設(shè)。扎實推進(jìn)連隊廁所革命，生活污水、垃圾、黑臭水體治理，連容連貌提升等重點工作。落實農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度。科學(xué)推進(jìn)連隊綠化美化，推動農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)改造建設(shè)，加強(qiáng)連隊文化保護(hù)利用和風(fēng)貌引導(dǎo)，賡續(xù)軍墾文化。到2027年，和美連隊整團(tuán)建成比例達(dá)到40%。到2035年，和美連隊基本建成。
（二十）開展創(chuàng)新示范。積極探索美麗兵團(tuán)建設(shè)典型做法和創(chuàng)新模式，凝練推廣優(yōu)秀案例。推動各級各單位將美麗兵團(tuán)建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新。推動黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等各類載體開展全方位、多角度“美麗細(xì)胞”建設(shè)，打造區(qū)域生態(tài)品牌。積極創(chuàng)建和鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（二十一）拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。探索推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新。重點圍繞草原、森林、荒漠、濕地等生態(tài)優(yōu)勢，有針對性地培養(yǎng)壯大草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、沙產(chǎn)業(yè)、濕地經(jīng)濟(jì)。推動軍墾、生態(tài)、邊境、鄉(xiāng)村等旅游提檔升級，著力提高優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的供給能力和水平。以“綠色生態(tài)”標(biāo)志為引領(lǐng)，加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，不斷提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。
七、全面開展美麗兵團(tuán)建設(shè)全民行動
（二十二）大力培育弘揚生態(tài)文化。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想與資源同文化潤疆工程相結(jié)合，弘揚和踐行兵團(tuán)精神，找準(zhǔn)生態(tài)文化與兵團(tuán)紅色文化、軍墾文化等文化資源契合點，創(chuàng)作一批生態(tài)文學(xué)精品力作。充分利用兵團(tuán)軍墾博物館、三五九旅屯墾紀(jì)念館以及各類展覽館、科技館等，宣傳美麗兵團(tuán)建設(shè)生動實踐。
（二十三）踐行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。創(chuàng)新綠色旅游發(fā)展模式，推動生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”，把制止餐飲浪費貫穿到食品加工、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)。加快城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升綠色出行比例。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市建設(shè)。完善生活垃圾分類投放收集、運輸處理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。引導(dǎo)居民優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，減少塑料購物袋等一次性物品使用。探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。
（二十四）建立多元參與行動體系。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。推動環(huán)保設(shè)施開放，實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員制度和違法行為舉報獎勵制度。落實環(huán)境信息依法披露制度改革要求，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)，廣泛動員企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭和個人積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
八、建立健全美麗兵團(tuán)建設(shè)保障體系
（二十五）強(qiáng)化制度完善和保障。健全美麗兵團(tuán)建設(shè)制度體系。進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障，始終堅持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作，強(qiáng)化信息共享、數(shù)據(jù)支撐。完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，全面實行排污許可制，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，探索開展環(huán)境、社會和公司治理評價。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。強(qiáng)化河湖長制、林長制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全完善重點領(lǐng)域綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，配合自治區(qū)開展環(huán)境治理領(lǐng)域地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加大行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)供給。進(jìn)一步深化兵團(tuán)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
（二十六）強(qiáng)化政策激勵與支持。加強(qiáng)美麗兵團(tuán)建設(shè)政策供給。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，深入推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場化交易，推動“綠證”、綠電和林權(quán)交易。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，強(qiáng)化財政對美麗兵團(tuán)建設(shè)支持力度，落實中央重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)文明領(lǐng)域資金配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。依法合理制定和調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機(jī)制。落實企業(yè)生態(tài)環(huán)保費用提取使用制度。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵政策。推進(jìn)生態(tài)綜合補償，深化橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制建設(shè)，落實森林、草原等縱向生態(tài)保護(hù)補償政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，為美麗兵團(tuán)建設(shè)提供融資支持。
（二十七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新及應(yīng)用。加強(qiáng)美麗兵團(tuán)建設(shè)科技支撐。鼓勵開展市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動綠色低碳、數(shù)字化、智能化、廢棄物資源化利用等核心關(guān)鍵技術(shù)在氯堿化工、煤化工、紡織印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。加快新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化污染物防治技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，支持重點行業(yè)減污降碳協(xié)同治理等技術(shù)創(chuàng)新與研究。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才體系建設(shè)，依托“天池英才”、“兵團(tuán)英才”等人才項目政策，做好“高精尖缺”科技人才引進(jìn)培養(yǎng)、使用保障工作，打造一支高水平生態(tài)環(huán)境技術(shù)人才隊伍。推進(jìn)企業(yè)、高校、科研單位產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。支持兵團(tuán)高校、科研單位加強(qiáng)環(huán)境學(xué)科建設(shè)。
（二十八）強(qiáng)化數(shù)智賦能與協(xié)同。構(gòu)建美麗兵團(tuán)數(shù)字化治理體系，深化生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管指揮等平臺應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源集成共享、綜合開發(fā)利用和安全保護(hù)。建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加快構(gòu)建兵地融合、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溫室氣體、地下水生態(tài)、新污染物、噪聲、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)部門合作共享與智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平。建立健全兵團(tuán)智慧執(zhí)法體系。
（二十九）強(qiáng)化重點項目謀劃和實施。著力提升重大工程謀劃能力，支撐美麗兵團(tuán)建設(shè)。加快實施減污降碳協(xié)同工程，積極推進(jìn)能源、交通、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域低碳化、清潔化、綠色化轉(zhuǎn)型。深入實施生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)大氣、水、土壤污染防控和新污染物治理等重大項目。深入實施“三北”等重點生態(tài)工程，加強(qiáng)水土保持和小流域治理，加快推進(jìn)重點區(qū)域防沙治沙建設(shè)與生物多樣性保護(hù)。加快實施現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，補齊污水、垃圾、固廢危廢等處置設(shè)施短板，支持生態(tài)環(huán)境智慧感知和監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急、核與輻射安全監(jiān)管等項目。
（三十）強(qiáng)化兵地一體同防共治。堅持兵地一盤棋，在重大生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面堅持兵地共同規(guī)劃，加強(qiáng)資源開發(fā)、重大項目等方面的協(xié)商合作。推進(jìn)兵地在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急、污染防治等方面工作常態(tài)化銜接，落實兵地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“五統(tǒng)一”要求，落實重點區(qū)域、重大項目環(huán)境影響互商機(jī)制和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。建立健全兵地各級生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法長效機(jī)制，確保在區(qū)域大氣污染治理、河湖環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治和生態(tài)建設(shè)等方面同防同治、同規(guī)同標(biāo)。
（三十一）參與“一帶一路”綠色發(fā)展。全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，積極參與跨界河流水污染防治、荒漠化綜合防治、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域合作。支持中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊打造綠色低碳發(fā)展新模式和開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。依托兵地共建霍爾果斯、巴克圖等跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)，將邊境師團(tuán)打造為美麗兵團(tuán)建設(shè)重要展示窗口。
九、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對美麗兵團(tuán)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善兵團(tuán)負(fù)總責(zé)、師市抓落實的工作機(jī)制，推動美麗兵團(tuán)建設(shè)各項工作落地實施。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，深化兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將美麗兵團(tuán)建設(shè)作為督察重點。各市人大及其常委會、政協(xié)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)法律監(jiān)督和專題協(xié)商、民主監(jiān)督力度。各師市各有關(guān)部門將美麗兵團(tuán)建設(shè)年度工作情況書面送兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，由其匯總后向兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)報告。
（三十三）壓實各方責(zé)任。各師市要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定具體工作方案，落實好各項重點任務(wù)。兵團(tuán)有關(guān)部門要承接落實好國家相關(guān)部委出臺的分行業(yè)、分領(lǐng)域行動方案，細(xì)化實化政策措施，加大對美麗兵團(tuán)建設(shè)重大工程的財稅、金融、價格等政策支持。
（三十四）營造宣傳氛圍。將生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。充分利用新媒體平臺，拓寬公眾參與渠道，通過六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等多種形式宣傳美麗兵團(tuán)建設(shè)的政策措施、進(jìn)展成效、實踐經(jīng)驗和先進(jìn)典型等。按規(guī)定表彰在美麗兵團(tuán)建設(shè)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人。
（三十五）開展考核評估。以美麗兵團(tuán)建設(shè)成效為導(dǎo)向，完善兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系，考核工作由兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。
（此件公開發(fā)布）
中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會辦公廳
2024年8月14日印發(fā)
公網(wǎng)安備 66010002000103
