各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構(gòu)：

《兵團貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實施意見》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2022年12月23日

（此件公開發(fā)布）

兵團貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實施意見

為進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，根據(jù)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）、《貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉任務分工方案》（全國計量聯(lián)辦〔2022〕1號）、《新疆生產(chǎn)建設兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等規(guī)定，結(jié)合兵團實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察新疆和兵團重要講話重要指示精神，貫徹落實兵團第八次黨代會和兵團黨委八屆二次、三次全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，以提升計量能力、服務兵團高質(zhì)量發(fā)展為目標，以“補齊短板、縮小差距、打牢基礎、做好服務”為導向，以健全和完善計量標準體系為主線，堅持“創(chuàng)新突破、改革引領、需求牽引、供給提升、政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動、協(xié)同融合、開放共享”的基本原則，夯實兵團計量技術(shù)基礎、優(yōu)化計量服務、強化計量監(jiān)管效能，為推動兵團經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供計量基礎支撐和保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，計量服務保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升，保障職工群眾健康安全、維護經(jīng)濟社會秩序平穩(wěn)運行的作用更加突出。

——計量基礎能力建設不斷增強。在計量標準建設、檢定機構(gòu)能力提升、人才隊伍建設、區(qū)域協(xié)作等方面持續(xù)發(fā)力，全面提高計量基礎能力。

——計量服務保障效能持續(xù)加強。計量服務能力逐步提升，社會公用計量標準建設力度進一步加大，公共安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等領域計量保障能力持續(xù)加強。

——計量監(jiān)督管理能力逐步提升。健全完善監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進誠信計量分類監(jiān)管，強化民生計量保障監(jiān)管，完善計量監(jiān)管鏈條，規(guī)范計量服務市場秩序。計量活動和行為規(guī)范有序，計量治理效能更加彰顯，社會各方計量法治意識明顯增強。

到2035年，建立滿足兵團經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、生態(tài)文明需求的計量標準體系，重點領域計量技術(shù)取得突破，民生計量得到充分保障，計量服務保障能力大幅增強，現(xiàn)代計量治理體系進一步健全，計量工作在服務兵團經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的地位和作用凸顯。

二、強化計量技術(shù)應用，提升服務保障能力

（三）服務棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以滿足現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量需求為目標，主要植棉師市建立一批包括非自動衡器檢定裝置（非自行指示秤、模擬指示秤、數(shù)字指示秤、電子汽車衡）、天平檢定裝置（電子天平、盤架天平、機械天平）、原棉水分測定儀檢定裝置、谷物容量器檢定裝置等在內(nèi)的棉花產(chǎn)業(yè)相關社會公用計量標準；探索構(gòu)建棉花產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)服務主體多元化、形式多樣化的服務模式，為棉花種植、采收、加工、存儲、紡織、貿(mào)易等提供全鏈條計量服務。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、兵團農(nóng)墾科學院，各師市）

（四）服務兵團現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。面向兵團推動工業(yè)強基增效、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的計量需求，積極為兵團產(chǎn)業(yè)計量基礎能力提升和工業(yè)強基建設提供計量技術(shù)服務。持續(xù)提升資源密集型、勞動密集型、數(shù)字經(jīng)濟、生物制藥、新材料、裝備制造、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的計量技術(shù)保障能力，建立若干急需的計量標準，促進紡織服裝、金屬冶煉和加工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、化學工業(yè)向精細化方向發(fā)展，非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)品多樣化。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、國資委、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局，各師市）

（五）服務碳達峰碳中和。加快能耗在線監(jiān)測平臺建設，加強碳排放監(jiān)測系統(tǒng)計量標準建設，加大能源資源、環(huán)境和碳計量數(shù)據(jù)分析和利用，引導企業(yè)在生產(chǎn)活動中通過科學、合理、高效的能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低碳排放量。強化能源計量管理，持續(xù)開展能源計量審查，實現(xiàn)重點用能單位全部配備和使用能源計量器具，推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、水利局、統(tǒng)計局，各師市）

（六）服務大眾健康與安全。推進醫(yī)療健康計量服務能力建設，圍繞健康食品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、疫病防控、診斷試劑、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療康復等開展計量測試技術(shù)服務。強化地震、洪澇干旱、森林草原火災等自然災害防御的計量保障，提高防災、減災、救災計量能力。加強公共安全領域計量基礎設施建設，積極引導交通安全、社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等領域計量測試技術(shù)應用。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局、民政局、衛(wèi)生健康委、應急管理局，各師市）

三、嚴格計量監(jiān)督管理，提升計量監(jiān)管能力

（七）加強計量制度建設與實施。貫徹落實《中華人民共和國計量法》，嚴格執(zhí)行國家計量校準、產(chǎn)業(yè)計量、計量數(shù)據(jù)等方面的法律法規(guī)及政策規(guī)定。按照兵團產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)展實際需要，參與新疆維吾爾自治區(qū)相關地方計量技術(shù)規(guī)范制（修）訂、推廣應用實施等工作。完善計量監(jiān)管“雙隨機、一公開”制度，嚴格推行國家法定計量單位，規(guī)范量值和單位的使用，完善計量比對工作機制，落實市場主體計量風險管控責任，強化計量風險防范意識。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局，各師市）

（八）強化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和監(jiān)督管理，提升基層民生計量保障能力。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油（氣）站、餐飲企業(yè)、商店、眼鏡制配場所的專項監(jiān)督檢查，切實保障水表、電能表、燃氣表、加油（氣）機、數(shù)字指示秤、驗光儀器（焦度計、驗光鏡片箱、驗光儀、角膜曲率計）、體溫計（玻璃體溫計、醫(yī)用電子體溫計、耳溫計）、血壓計（無創(chuàng)自動血壓計）、心電圖儀、腦電圖儀、多參數(shù)監(jiān)護儀等與職工群眾生活密切相關的強制檢定計量器具量值準確可靠。加大對衡器、原棉水分測定儀、谷物容重器等涉農(nóng)計量器具和種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資類定量包裝商品的計量監(jiān)管和保障力度，推動計量技術(shù)服務向?qū)W校、醫(yī)院、社區(qū)、養(yǎng)老院、連隊延伸。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、教育局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應急管理局，各師市）

（九）推動誠信計量示范創(chuàng)建。加快構(gòu)建以經(jīng)營者自我承諾為主、行政部門推動為輔、社會各界監(jiān)督三位一體的誠信計量體系。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經(jīng)營主體責任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。建立完善誠信計量信息公開和誠信計量承諾公示機制，通過計量監(jiān)管服務信息化平臺實現(xiàn)信息收集，建立市場主體計量信用記錄，對失信主體加大監(jiān)管頻次，將計量信用監(jiān)管落到實處。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局，各師市）

（十）創(chuàng)新計量監(jiān)管模式。建立完善日常監(jiān)管與重點監(jiān)管、專項治理與綜合治理相結(jié)合的監(jiān)管制度，積極探索推廣以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為手段的非現(xiàn)場計量監(jiān)管模式，鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng)，探索建立智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管模式。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局，各師市）

（十一）嚴格規(guī)范計量行政執(zhí)法。積極回應民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報。加強計量執(zhí)法協(xié)作，依法依規(guī)加大辦案力度，做好行刑銜接，嚴厲打擊計量違法行為。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、公安局，兵團法院、檢察院，各師市）

（十二）推動計量服務市場健康發(fā)展。充分利用市場資源和力量，通過政府購買服務、專項授權(quán)等形式，鼓勵各類計量技術(shù)機構(gòu)參與計量相關工作，構(gòu)建開放、多元的計量格局。推動計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展，滿足市場多樣化、個性化的計量需求。強化對高校、科研院所、企業(yè)所屬實驗室和第三方檢驗檢測機構(gòu)在用儀器設備的計量溯源性要求，確保科研成果有效和測試結(jié)果可信。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、兵團農(nóng)墾科學院，各師市）

四、加強計量基礎建設，提升技術(shù)支撐能力

（十三）推進計量標準體系建設。加快社會公用計量標準建設，逐步建立層次分明、鏈條清晰、穩(wěn)定準確的計量標準體系。在兵團層面加快推進各類計量標準技術(shù)改造和升級換代，在重點領域新建一批社會公用計量標準。在師市層面根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要建立強制檢定社會公用計量標準，充分利用社會各方計量資源，建立非強制檢定計量標準。在企業(yè)層面引導重點行業(yè)企業(yè)加強計量能力建設，建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和內(nèi)部保障體系。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、財政局，各師市）

（十四）加強計量技術(shù)機構(gòu)建設。加強現(xiàn)有第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市、第六師五家渠市、第八師石河子市法定計量檢定機構(gòu)能力建設，指導具備條件的師市計量機構(gòu)建設計量標準，逐步保障本師市計量監(jiān)管需求；落實好兵團市場監(jiān)管局與西北國家計量測試中心和新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院簽訂的合作框架協(xié)議，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，扶持發(fā)展壯大兵團計量技術(shù)機構(gòu)；指導計量檢定能力薄弱的師市積極與對口援疆省市、相鄰地州和第三方計量技術(shù)機構(gòu)協(xié)作，充分發(fā)揮其計量技術(shù)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，逐步保障轄區(qū)計量服務需求；鼓勵具備條件的計量器具使用單位建設計量標準，開展企業(yè)計量檢定，彌補檢定力量不足的弱項，提高計量器具檢定率。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局，各師市）

（十五）加強計量人才隊伍建設。以兵團各法定計量檢定機構(gòu)為依托，實施計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動，制定階梯式計量專業(yè)技術(shù)人員培訓計劃，建設計量“傳、幫、帶”培訓平臺和實訓基地，提升兵團計量專業(yè)技術(shù)人員能力。建立兵團計量人才庫，培養(yǎng)計量標準考評員和法定計量檢定機構(gòu)考評員，推進注冊計量師職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級、職業(yè)教育學分等制度有效銜接。充分利用西北國家計量測試中心、新疆維吾爾自治區(qū)計量測試研究院、對口援疆省市計量機構(gòu)優(yōu)勢資源，采取組織培訓學習、掛職鍛煉、脫崗進修等方式，提高計量管理與技術(shù)人員計量服務與保障能力。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局，各師市）

（十六）提升企業(yè)計量能力和水平。引導大中型企業(yè)建立完善與其生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和保障體系，鼓勵企業(yè)加強計量基礎設施建設，合理配置計量管理人員與計量器具。以兵團所轄各工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，發(fā)揮大中型企業(yè)和各類計量技術(shù)服務機構(gòu)引領帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保障能力。按照國家激勵企業(yè)增加計量投入的有關普惠性政策規(guī)定，依法落實企業(yè)新購置計量器具所得稅按一定比例一次性稅前扣除等有關政策。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局，國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局，各師市）

（十七）推動計量交流合作。深化兵地計量戰(zhàn)略合作機制，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域、跨領域的技術(shù)交流與需求對接，打造區(qū)域資源互補、市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融、監(jiān)管執(zhí)法互聯(lián)的合作模式。切實用好對口援疆優(yōu)勢，主動爭取對口省市計量技術(shù)指導幫扶、項目援建，縮小區(qū)域計量發(fā)展差距，推動兵團計量協(xié)調(diào)發(fā)展。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局，各師市）

五、保障措施

（十八）強化組織領導。各級各部門要高度重視計量工作，充分認識計量在服務高質(zhì)量發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、引導性作用，將計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接。各師市要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，細化具體工作措施，明確發(fā)展重點，分解目標任務，落實工作責任。各有關部門要結(jié)合職責采取有力措施，確保本意見各項任務落實，對實施過程中的重大問題進行溝通協(xié)調(diào)，加強統(tǒng)籌推進，確保任務完成。（責任單位：各有關部門和單位，各師市）

（十九）加大政策支持力度。建立和完善財政保障機制，將公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入同級預算。對公益性計量技術(shù)機構(gòu)予以支持，根據(jù)計量工作實際，對社會公用計量標準建立、標準溯源、設備購置、強制檢定、人才培養(yǎng)、信息化建設等公益性計量工作予以必要的保障。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局及有關部門和單位，各師市）

（二十）加強計量文化建設。創(chuàng)新計量文化表現(xiàn)形式，結(jié)合世界計量日、消費者權(quán)益保護日、質(zhì)量月、市場監(jiān)管科技周等活動，面向職工群眾、面向社會普及計量知識、宣傳計量文化。組織開展計量科技知識、計量文化的宣傳教育，增強全社會對計量的認識和關注。開展計量線上教育資源建設與應用，提升職工群眾科學素質(zhì)，推動計量宣傳工作日?；?、大眾化、通俗化，積極培育以“科學公正、精益求精、求實奉獻、勇創(chuàng)一流”為核心內(nèi)容的新時代計量精神。（責任單位：兵團市場監(jiān)管局、科技局、工業(yè)和信息化局、文體廣電和旅游局，各師市）

（二十一）狠抓工作落實。各師市、各有關部門要建立落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和本實施意見的工作責任制，按照職責分工，對重點任務推進情況開展監(jiān)督檢查，積極研究解決落實中的問題。兵團市場監(jiān)管局會同有關部門加強對本實施意見落實情況的跟蹤監(jiān)測，每年開展總結(jié)評估，推廣先進典型經(jīng)驗做法，督促各師市、各單位工作落實、落地。（責任單位：各有關部門和單位，各師市）

新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳

2022年12月23日印發(fā)