各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

2021年12月24日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全民健身實施計劃

（2021—2025年）

“十三五”時期，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“兵團(tuán)”）公共體育服務(wù)設(shè)施不斷完善，公共體育服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，各族職工群眾通過健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲，人均體育場地面積達(dá)到2.29平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的兵團(tuán)人口比例達(dá)到37.5%以上。為助力體育強(qiáng)國和健康兵團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，提高各族職工群眾生活品質(zhì)，根據(jù)國務(wù)院《全民健身條例》、《全民健身計劃（2021—2025年）》，結(jié)合兵團(tuán)實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，聚焦履行兵團(tuán)職責(zé)使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)中華體育精神，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略和健康兵團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足各族職工群眾健身需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，各運動項目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38.5%以上；師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和15分鐘健身圈覆蓋質(zhì)量不斷提高，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.16名。兵團(tuán)各族職工群眾的體育健身素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，全民健身場地設(shè)施舉步可就，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)更為便捷，競技體育水平不斷提高，體育產(chǎn)業(yè)成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，體育在發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)、賡續(xù)紅色血脈中的作用更加顯著。

二、主要任務(wù)

（三）推進(jìn)全民健身領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化“簡政放權(quán)、政社分開、管辦分離”，精簡行政手續(xù)，敦促相關(guān)政策落地，激發(fā)群眾體育的市場活力，為社會力量舉辦全民健身賽事活動創(chuàng)造便利條件，完善全民健身賽事活動體系。加強(qiáng)南疆師市品牌創(chuàng)建和體育社會組織建設(shè)，探索多元主體辦賽機(jī)制，打造“一團(tuán)鎮(zhèn)一品牌、一師市多品牌”的全民健身賽事活動品牌。對于有市場接納和培育能力的項目賽事活動向社會開放，調(diào)動全社會力量促進(jìn)全民健身。探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和健身休閑特色鄉(xiāng)村建設(shè)，緊密結(jié)合美麗連隊、運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造休閑健身區(qū)、餐飲住宿區(qū)、田園觀光區(qū)、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵“體育+旅游+文化”等綜合體建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次的體育旅游品牌體系，運用市場化方式打造體育旅游精品賽事、精品線路、精品目的地等，推動公共體育服務(wù)供給的深度變革。

（四）加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。全面落實國家步道體系建設(shè)總體方案和體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見，制定健身場地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計劃，實施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。盤活師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身場地設(shè)施，不斷提高師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）15分鐘健身圈覆蓋質(zhì)量。依托山水資源特色、結(jié)合城市更新等，新建20個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場地設(shè)施；新建健身步道不少于100公里，逐步建立覆蓋全域的步道體系；完成團(tuán)場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）全民健身場地器材補(bǔ)短板項目100個以上；新建、改擴(kuò)建帶有標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場的公共體育場10個以上（實現(xiàn)兵團(tuán)每個城市至少有1個的目標(biāo)），新建社會足球場15個以上，進(jìn)一步提高覆蓋率；主動對接新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增配置智能健身器材等智能設(shè)施設(shè)備的智慧健身設(shè)施12個以上，信息數(shù)字化升級改造公共體育場館5個以上；新建戶外運動公共服務(wù)設(shè)施5個，配建群眾滑冰場5個，老舊健身設(shè)施更新要適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，推進(jìn)健身場地設(shè)施連點成線、連線成片、連片成網(wǎng)，提檔升級。加強(qiáng)南疆師市全民健身場地設(shè)施建設(shè)，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）設(shè)施建設(shè)，推廣公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場館新建或改建過程中預(yù)留改造條件，強(qiáng)化其在重大疫情防控、避險避災(zāi)方面的功能。有關(guān)改造應(yīng)符合工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，健身設(shè)施不得挪做他用。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館、籠式足球場、拼裝式游泳館。充分挖潛利用現(xiàn)有公共體育設(shè)施，加強(qiáng)對公共場所室外健身器材配建工作的監(jiān)管，確保健身設(shè)施符合應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保障各類健身設(shè)施使用安全。

支持并督促體育場館分時段免費或低收費向社會開放，加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，優(yōu)化場館免費或低收費開放績效管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人的開放力度。推動學(xué)校、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放，鼓勵對符合對外開放條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育場館進(jìn)行社會通道改造，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中運營，促進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育場館開放。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學(xué)校體育場館向社會開放工作。鼓勵社會力量承接公共體育場館運營管理。推動公共體育場館為學(xué)校開展體育活動提供免費或低收費服務(wù)。

（五）廣泛開展全民健身賽事活動。因時因地因需開展職工群眾身邊的健身活動，分層分類引導(dǎo)運動項目發(fā)展，豐富和完善全民健身賽事活動體系。鞏固拓展“三億人參與冰雪運動”成果，推動師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）足球、籃球、排球的普及開展。大力開展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育汽車越野拉力運動、沙地運動、冰雪運動、馬術(shù)運動等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域、不同行業(yè)特點的特色運動項目。

以兵團(tuán)舉辦的大型全民健身賽事活動為引領(lǐng)，推動師市舉辦本轄區(qū)全民健身運動會系列賽事活動，構(gòu)建兵團(tuán)、師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）四級全民健身賽事活動體系。支持師市利用自身資源優(yōu)勢，結(jié)合紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞和全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運動推廣普及等主題活動，開展豐富多彩的全民健身賽事活動，培育全民健身賽事活動品牌。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動組織渠道的作用，鼓勵舉辦不同層次、不同類型的全民健身運動會。按照國家運動項目辦賽指南和參賽指引，舉辦運動項目業(yè)余聯(lián)賽，普及運動項目文化，發(fā)展運動項目人口。推動各級各類體育賽事成果惠及各族職工群眾，促進(jìn)競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持打造線上線下比賽相結(jié)合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的“連隊（社區(qū)）運動會”等各族職工群眾喜愛的全民健身賽事活動。激發(fā)市場活力，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量承接連隊（社區(qū)）體育賽事活動和培訓(xùn)項目，激發(fā)社會體育組織協(xié)辦賽事活動的積極性，為社會力量舉辦全民健身賽事活動創(chuàng)造便利條件。賽事活動組織要嚴(yán)格落實疫情防控等安全管理要求，制定相關(guān)預(yù)案。

按照新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。在健康兵團(tuán)行動系列工作中大力提倡居家健身，推動國民營養(yǎng)計劃，鼓勵師市與線上運動平臺、社會健身俱樂部合作開辦居家健身課程，邀請高校體育教師、職業(yè)健身教練、社會體育指導(dǎo)員等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身直播活動，普及運動健身知識、提供科學(xué)健身指導(dǎo)、激發(fā)健身熱情，培養(yǎng)兵團(tuán)各族職工群眾終身參與健身運動的習(xí)慣。

（六）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測站點，定期組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗活動，開展全民健身活動狀況調(diào)查。推廣“群眾身邊的健身課堂”，開設(shè)線上線下相結(jié)合的科學(xué)健身大講堂。積極探索與線上運動平臺合作開發(fā)居家健身課程，推動后疫情時代居家健身常態(tài)化。加強(qiáng)體醫(yī)融合的體質(zhì)監(jiān)測試點建設(shè)，推廣個人健康檔案和運動健身服務(wù)。

優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員等級結(jié)構(gòu)，加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，提升指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。充分利用好國家社會體育指導(dǎo)員管理服務(wù)信息系統(tǒng)，支持建設(shè)各級社會體育指導(dǎo)員服務(wù)驛站。舉辦社會體育指導(dǎo)員技能大賽、交流展示大賽，評選優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，充分發(fā)揮各級各類體育社會組織作用，開展線上線下志愿服務(wù)，打造具有區(qū)域特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜覚?quán)威效應(yīng)以及優(yōu)秀運動員、教練員、健身達(dá)人引領(lǐng)效應(yīng)，普及科學(xué)健身知識，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。

（七）激發(fā)體育社會組織活力。兵團(tuán)、師市成立體育總會，構(gòu)建以體育總會為樞紐、各級單項體育協(xié)會和人群體育協(xié)會為支撐、基層體育組織和體育俱樂部、健身團(tuán)隊為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，支持兵團(tuán)單項體育協(xié)會向師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）延伸，夯實全民健身組織基礎(chǔ)。發(fā)揮體育總會在全民健身中的龍頭作用，加強(qiáng)各級體育總會作為樞紐型體育社會組織的建設(shè)，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身賽事活動。

規(guī)范兵團(tuán)各級各類體育社會組織，積極發(fā)揮體育社會組織在開展全民健身賽事活動、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用。按照社會組織改革發(fā)展總體要求，培育和發(fā)展體育社會組織，增加體育社會組織數(shù)量，加快推動體育社會組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導(dǎo)體育社會組織向獨立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

鼓勵和支持體育社會組織構(gòu)建有支部、有場地、有活動、有經(jīng)費、有服務(wù)的發(fā)展新格局。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，支持體育社會組織為連隊（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等提供體育服務(wù)。開展體育社會組織等級評定，培育一批知名度高、示范效應(yīng)明顯的體育社會組織，發(fā)揮體育社會組織在推動全民健身賽事活動和參與體育治理中的積極作用。

（八）加快競技體育后備人才培養(yǎng)。以兵團(tuán)青少年運動會暨各運動項目青少年錦標(biāo)賽、冠軍賽、兵團(tuán)校園足球校際聯(lián)賽總決賽為引領(lǐng)，以各運動項目U系列競賽、校內(nèi)聯(lián)賽、校際聯(lián)賽、冬令營和夏令營為抓手，豐富完善青少年體育競賽體系，提高兵團(tuán)競技體育水平，推動競技體育發(fā)展。加快兵團(tuán)競技體育專業(yè)運動隊建設(shè)，支持兵團(tuán)競技體育運動學(xué)校發(fā)展。依托第一師阿拉爾市建立兵團(tuán)南疆足球青訓(xùn)基地。推動師市依托優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)業(yè)余體校，并建立青少年體育訓(xùn)練中心。推進(jìn)兵團(tuán)競技體育重點項目布局與高校高水平運動隊、業(yè)余體校建設(shè)相銜接，優(yōu)化體育傳統(tǒng)特色學(xué)校項目結(jié)構(gòu)，加快競技體育后備人才基地建設(shè)，提升競技體育后備人才儲備數(shù)量質(zhì)量。

（九）強(qiáng)化重點人群健身活動開展。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃。推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問題的體育干預(yù)。大力普及青少年體育活動，為青少年提供科學(xué)健身指導(dǎo)，幫助青少年掌握2—3項體育運動技能，提高青少年身體素質(zhì)。鼓勵體育社會組織、體育俱樂部進(jìn)校園提供專業(yè)體育服務(wù)。因地制宜開展面向?qū)W齡前兒童的體育活動。

大力發(fā)展職工體育。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊，開展符合單位特點及職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”原則，開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，推動各族職工群眾經(jīng)常性參加體育健身活動，不斷提高健康水平。

著力開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。積極開展具有少數(shù)民族傳統(tǒng)體育特色的健身活動，大力推廣且里西、叼羊、賽馬、射箭、民族舞蹈等民族體育項目。積極參加全國、自治區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。積極開展以體育活動為載體的“五共同一促進(jìn)”創(chuàng)建活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。

重視老年人健身工作。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性、適老性健身設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適老性體育健身活動，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)，實現(xiàn)老年人體育健身社會化、生活化，確保老年人身體健康。

保障殘疾人健身。推廣普及簡便易行的殘疾人健身項目，組織開展殘疾人體育健身活動。開展全民健身助殘工程，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，推動殘疾人康復(fù)體育和健身活動開展。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校，重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點的體育健身與體育康復(fù)項目。

（十）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在滿足各族職工群眾日益增長的美好生活需要方面的重要作用，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場活力和消費熱情，助推健康兵團(tuán)、旅游興疆戰(zhàn)略，推動體育產(chǎn)業(yè)成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)、體育傳媒等服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

加強(qiáng)公共體育服務(wù)供給，開發(fā)健身產(chǎn)品，提供體育培訓(xùn)服務(wù)。圍繞體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市體育用地供給、社區(qū)體育設(shè)施配套、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等要素，積極打造體育消費試點城市。發(fā)揮足球、籃球、乒乓球、體育舞蹈等賽事作為體育消費龍頭的帶動作用，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費需求。

加快體育產(chǎn)業(yè)跨界融合，促進(jìn)體育與旅游業(yè)、交通通信業(yè)、食品業(yè)、服裝業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、機(jī)械業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與群眾體育、競技體育、青少年體育的融合發(fā)展，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)，大力拓展體育消費市場潛力，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的增長點。

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵普通高校、職業(yè)院校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。鼓勵校企合作，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營策劃、運營管理、技能操作等應(yīng)用型專業(yè)人才。

（十一）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。推進(jìn)兵地融合發(fā)展。牢固樹立兵地一盤棋思想，深度嵌合，主動融入新疆大局，推動兵地在公共體育服務(wù)、競技體育、青少年體育和體育產(chǎn)業(yè)等方面深度融合。務(wù)實推進(jìn)體育對口援疆工作，促進(jìn)形成體育文化交流交融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏、公共體育服務(wù)共享、區(qū)域體育協(xié)調(diào)推進(jìn)的共同發(fā)展局面。

加快體教融合發(fā)展。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育競賽體系。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級各類業(yè)余體校和高校高水平運動隊建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍，建設(shè)體教深度融合的青少年體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，努力實現(xiàn)“把運動隊辦到學(xué)校，讓優(yōu)秀運動員從校園走出”。通過政府購買服務(wù)等方式，引進(jìn)體育專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)服務(wù)。深入推進(jìn)體育傳統(tǒng)特色示范校及冰雪運動特色示范校建設(shè)。規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。推動健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康新模式，加強(qiáng)對不同職業(yè)人群、不同年齡段人群運動促進(jìn)健康、運動傷病預(yù)防、體質(zhì)健康干預(yù)和指導(dǎo)。鼓勵社會力量建設(shè)運營體育醫(yī)院、運動康復(fù)中心、健康養(yǎng)老中心、運動醫(yī)學(xué)實驗室等體醫(yī)融合實體機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)運動處方師培養(yǎng)，試點推進(jìn)“體醫(yī)融合”社區(qū)體育健康促進(jìn)項目。

推動體旅融合發(fā)展。推行健康旅游理念，積極探索打造1—2個體育旅游精品示范區(qū)，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事、精品項目和精品目的地等。鼓勵在景區(qū)建設(shè)健身步道、騎行車道及相關(guān)體育場地，將登山、徒步、露營、路跑等體育運動項目作為發(fā)展體育旅游的重要方向。全面開發(fā)冰雪旅游、沙漠旅游資源，通過開展冰雪賽事、沙漠體育等廣泛宣傳推介兵團(tuán)冰雪、沙漠旅游。

（十二）營造全民健身社會氛圍。弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和胡楊精神、老兵精神，賡續(xù)紅色血脈，推廣體育文化，充分發(fā)揮全民健身在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)鄰里交往、增強(qiáng)民族認(rèn)同感等方面的積極作用。普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念。把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個人發(fā)展理念，營造良好輿論氛圍。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會風(fēng)尚。

大力弘揚(yáng)新時代中華體育精神，推動與社會主義核心價值觀深度融合，充分發(fā)揮體育在鑄牢中華民族共同體意識中的促進(jìn)作用，以舉辦體育賽事活動為抓手，挖掘傳統(tǒng)體育文化，講好群眾健身故事，樹立全民健身榜樣。參與以“一帶一路”為主題的武術(shù)、龍舟、圍棋、健身氣功等推動中華傳統(tǒng)體育項目“走出去”的全民健身賽事活動，打造多元體育文化交流平臺，積極服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。

三、保障措施

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。師市要把全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺本轄區(qū)全民健身實施計劃，按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；兵團(tuán)各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實工作任務(wù)。鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。兵團(tuán)體育行政部門要會同有關(guān)部門組織實施本計劃，并對各師市、兵團(tuán)各有關(guān)部門貫徹落實情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（十四）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策。兵團(tuán)各級應(yīng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入。自2022年起，兵團(tuán)本級體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費在人均6元的基礎(chǔ)上逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；各師市、團(tuán)場（鎮(zhèn)）也要相應(yīng)增加投入。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊細(xì)化體育場地設(shè)施規(guī)劃、用地、開放運營、開展社區(qū)體育、居家健身、深入推進(jìn)青少年體育、競技體育后備人才培養(yǎng)等政策落實措施，指導(dǎo)師市做好有關(guān)工作。師市負(fù)責(zé)主體責(zé)任落實，履行資金支出主體責(zé)任，將體育場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、開放利用和開展群眾體育、推進(jìn)青少年體育、加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)納入重點工作安排，建立健全責(zé)任明確、分工合理、齊抓共管的工作機(jī)制。

（十五）加強(qiáng)體育人才隊伍建設(shè)。樹立新型體育人才觀，發(fā)揮人才在推動體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展需要的組織、管理、研究、指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊伍。創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等人才隊伍的互聯(lián)互通，積極引導(dǎo)退役運動員、教練員、體育教師、體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從事全民健身志愿服務(wù)。培養(yǎng)社區(qū)體育工作者、社會體育指導(dǎo)員以及群眾賽事活動組織、體育社團(tuán)管理、體醫(yī)養(yǎng)融合等領(lǐng)域的專業(yè)人才，為全民健身提供人才保障。引導(dǎo)扶持社會力量參與體育人才培養(yǎng)，形成多元化的體育人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)競技體育教練員、指導(dǎo)群眾體育教練員職稱評定工作。

（十六）加強(qiáng)體育領(lǐng)域安全保障。對各類體育設(shè)施的安全運行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立各類體育賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶外運動安全分級管控體系。加強(qiáng)賽事活動相關(guān)重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實好網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，并在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)的基礎(chǔ)上，采取技術(shù)保護(hù)措施和其他必要措施，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。堅持防控為先，堅持動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。

（十七）推進(jìn)體育服務(wù)信息化建設(shè)。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。利用好國家社區(qū)體育活動管理服務(wù)系統(tǒng)、全民健身信息服務(wù)平臺和公共體育設(shè)施電子地圖，推動建立兵團(tuán)、師市全民健身信息服務(wù)平臺，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、賽事活動組織、體育培訓(xùn)報名、健身指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制?？缦到y(tǒng)對接信息資源，促進(jìn)體育與旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通等相關(guān)行業(yè)的深度融合，提升全民健身公共服務(wù)能力。建立兵團(tuán)競技體育競賽、運動員管理信息服務(wù)平臺，推進(jìn)競技體育服務(wù)智慧化管理。

（十八）嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評估。師市在2022年初完成本級全民健身實施計劃（2021—2025年）的制定，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，報兵團(tuán)體育行政部門備案。2023年兵團(tuán)將對本實施計劃落實情況進(jìn)行中期評估，2025年將進(jìn)行全面評估。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標(biāo)、重大項目的實施進(jìn)度和全民健身實施計劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項評估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年1月11日印發(fā) 

• ·媒體解讀丨兵團(tuán)發(fā)布《實施計劃》助力體育強(qiáng)國和健康兵團(tuán)建設(shè)