各師市、院（校），兵團機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)：

《兵團貫徹落實〈中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）〉實施細則》已經(jīng)兵團領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

2021年11月18日

（此件公開發(fā)布）

兵團貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》實施細則

第一章  總  則

第一條  為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》（國辦發(fā)〔2021〕13號）精神，有效預(yù)防、依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，切實保障公民合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合兵團實際，制定本實施細則。

第二條  兵團反對拐賣人口行動工作聯(lián)席會議（以下簡稱兵團反拐聯(lián)席會議）成員單位按照各自職責(zé)任務(wù)，加強協(xié)作配合，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會化水平，形成與社會發(fā)展相適宜的反拐工作格局，對拐賣人口犯罪實施綜合治理。

第二章  組織機構(gòu)和保障措施

第三條  兵團反拐聯(lián)席會議成員單位由兵團黨委宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、網(wǎng)信辦，兵團發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、文體廣電和旅游局、商務(wù)局、外辦、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、國資委、法院、檢察院、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委辦公室等職能部門、單位組成。兵團公安局為牽頭單位，聯(lián)席會議召集人由兵團公安局主要負責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)席會議成員為相關(guān)職能部門、單位的負責(zé)同志。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在兵團公安局刑偵總隊（簡稱反拐辦），承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由刑偵總隊主要負責(zé)同志兼任，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。各師市要參照兵團模式建立反拐工作聯(lián)席會議。

第四條  兵團各級統(tǒng)籌安排反拐工作經(jīng)費，支持本轄區(qū)反拐工作。

第三章  預(yù)防犯罪工作

第五條  深化部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)信息互通、工作互動，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪工作機制。（兵團黨委政法委、兵團公安局負責(zé)，兵團黨委網(wǎng)信辦，兵團工業(yè)和信息化局、教育局、民政局、司法局、衛(wèi)生健康委、檢察院、婦兒工委辦公室、婦聯(lián)配合）

第六條  加強對兵團拐賣人口犯罪形勢的分析研判，適時調(diào)整預(yù)防拐賣犯罪工作思路策略，加強人口管理、治安管理，防范拐賣犯罪發(fā)生。（兵團公安局負責(zé)）

第七條  加強兵團人力資源市場管理，推動職業(yè)介紹機構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，清理整治非法職業(yè)中介市場，嚴厲打擊使用童工違法行為。加大對非法使用精神、智力殘疾人員從事勞動等違法行為的查處力度。（兵團人力資源社會保障局、公安局、殘聯(lián)負責(zé)，兵團市場監(jiān)管局、文體廣電和旅游局、總工會、婦聯(lián)配合）

第八條  加強對娛樂休閑場所經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪，妥善做好被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作。（兵團公安局、文體廣電和旅游局負責(zé)，兵團民政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)配合）

第九條  加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和執(zhí)法巡查，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情內(nèi)容和實施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為。（兵團公安局負責(zé)，兵團黨委網(wǎng)信辦，兵團工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局配合）

第十條  加強幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機構(gòu)管理。加強幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機構(gòu)門口、周邊位置警務(wù)室或護學(xué)崗建設(shè)，加大校園門口及周邊位置巡邏防范和技防設(shè)施建設(shè)投入力度。（兵團教育局、公安局負責(zé)，兵團檢察院、團委配合）

第十一條  保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。將反拐工作作為學(xué)校管理重要內(nèi)容，明確幼兒園、學(xué)校等單位教職員工發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形應(yīng)當(dāng)及時報告和制止，鼓勵學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形及時向?qū)W校或公安機關(guān)報告。（兵團教育局、公安局負責(zé)，兵團檢察院、民政局、關(guān)工委配合）

第十二條  強化基層組織功能，充分利用救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置。（兵團民政局、公安局負責(zé)，兵團教育局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委、國資委、團委配合）

第十三條  完善重點群體就業(yè)支持體系，促進團場連隊有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織開展實用技術(shù)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（兵團人力資源社會保障局、殘聯(lián)負責(zé)，兵團黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，兵團教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、婦聯(lián)配合）

第十四條  加強對流動、留守婦女兒童較多區(qū)域的管理。加強對困境兒童的關(guān)愛和保護，完善兒童之家等服務(wù)平臺的功能，提高流動、留守婦女兒童自我保護意識和反拐能力。（兵團民政局、婦兒工委辦公室負責(zé)，兵團財政局、文體廣電和旅游局、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委配合）

第十五條  加強對有長期或多次吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的管理，做好對服刑和強制戒毒人員的缺少監(jiān)護人的未成年子女的監(jiān)護幫助，防止拐賣人口犯罪發(fā)生。（兵團公安局、民政局負責(zé)，兵團團委配合）

第十六條  規(guī)范婚姻登記管理，婚姻登記工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告和制止。加強涉外婚姻登記管理，提高涉外婚姻登記的準(zhǔn)確性，預(yù)防和打擊拐賣婦女違法行為。（兵團民政局負責(zé)，兵團公安局、婦聯(lián)配合）

第十七條  加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，穩(wěn)步推進公安機關(guān)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，落實孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實制度，嚴禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。（兵團衛(wèi)生健康委、公安局、民政局負責(zé)）

第十八條  完善兒童收養(yǎng)制度，嚴厲打擊非法收留撫養(yǎng)行為，整治網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)，嚴禁任何形式非法收留撫養(yǎng)，嚴厲打擊以收養(yǎng)為名買賣兒童的行為。（兵團公安局、民政局負責(zé)，兵團黨委網(wǎng)信辦，兵團工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局配合）

第十九條  完善維護婦女權(quán)益、促進性別平等的連隊（社區(qū)）村規(guī)民約，提高連隊（社區(qū)）治理法治化水平，堅持男女平等基本國策。（兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、民政局、婦聯(lián)負責(zé)，兵團教育局、鄉(xiāng)村振興局配合）

第四章  打擊和解救工作

第二十條  各師市及相關(guān)部門、單位加大打拐工作力度，堅持黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門負責(zé)的工作思路，將打拐工作分解到崗、落實到人。（兵團反拐聯(lián)席會議各成員單位負責(zé)）

第二十一條  結(jié)合兵團反拐形勢，適時組織開展專項打擊行動，讓更多的家庭實現(xiàn)團圓。（兵團公安局負責(zé)，兵團黨委網(wǎng)信辦，兵團法院、檢察院、民政局、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)配合）

第二十二條  建立健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理體系，切實做好兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護，嚴厲打擊違法收集、使用、披露兒童個人信息等行為。（兵團公安局負責(zé)，兵團黨委網(wǎng)信辦，兵團工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局配合）

第二十三條  嚴格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機制、信息發(fā)布制度。（兵團公安局負責(zé)）

第二十四條  認真開展來歷不明兒童摸排工作。嚴厲打擊司法鑒定機構(gòu)以及其他組織或者個人違法開展的虛假親子鑒定行為。（兵團公安局負責(zé)，兵團教育局、民政局、司法局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、文體廣電和旅游局、婦聯(lián)配合）

第二十五條  落實未成年人案件特別制度、特別程序，完善符合拐賣人口犯罪特點和與被拐賣受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。（兵團公安局負責(zé)，兵團檢察院配合）

第二十六條  堅決依法懲處以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強搶兒童或者出賣親生子女、借收養(yǎng)名義拐賣兒童、出賣撿拾兒童等行為。（兵團公安局負責(zé)）

第二十七條  對拐賣人口犯罪集團首要分子和多次參與、拐賣多人，同時實施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴、從重處罰情節(jié)的，堅決依法懲處。（兵團法院、檢察院、公安局負責(zé)）

第二十八條  堅決依法懲處組織賣淫、強迫賣淫、引誘賣淫以及制作、販賣、傳播淫穢物品等犯罪。依法嚴懲性侵害未成年人犯罪。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)對兒童實施“隔空猥褻”或者制作、販賣、傳播兒童淫穢物品、向未成年人傳播淫穢物品等犯罪。（兵團法院、檢察院、公安局負責(zé)，兵團黨委網(wǎng)信辦，兵團工業(yè)和信息化局、民政局配合）

第二十九條  對收買、介紹、強迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強迫勞動的單位和個人，嚴格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任。（兵團公安局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、法院、檢察院負責(zé)，兵團黨委政法委，兵團民政局、市場監(jiān)管局、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)配合）

第三十條  快偵快破拐賣兒童案件，依法解救被拐賣兒童，并送還其親生父母。（兵團公安局、民政局負責(zé)）

第五章  救助、安置、康復(fù)和回歸社會工作

第三十一條  充分利用現(xiàn)有社會福利等設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，使被拐賣受害人得到符合其身心、年齡和性別特點的救助安置。（兵團民政局負責(zé)，兵團發(fā)展改革委、公安局、教育局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)配合）

第三十二條  幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，幫助其實現(xiàn)家庭團圓，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)。（兵團公安局、民政局負責(zé)）

第三十三條  依法為滯留在救助管理機構(gòu)規(guī)定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣受害人辦理戶籍，落實社會保障政策。（兵團公安局、民政局負責(zé)）

第三十四條  指定定點醫(yī)療機構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)。相關(guān)機構(gòu)為被拐賣受害人提供殘疾等級評定。（兵團衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)負責(zé)，兵團民政局配合）

第三十五條  通過“線下”、“線上”培訓(xùn)教育等活動，增強被拐賣受害人的法律意識、維權(quán)意識。（兵團司法局負責(zé)，兵團公安局、民政局、總工會、團委、婦聯(lián)配合）

第三十六條  確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活。（兵團教育局負責(zé)，兵團民政局配合）

第三十七條  為有培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并幫助其在異地就業(yè)。（兵團人力資源社會保障局負責(zé)，兵團民政局、總工會、婦聯(lián)配合）

第三十八條  幫助解決回歸社會的被拐賣受害人的就業(yè)、生活和維權(quán)等問題。（兵團民政局、司法局、人力資源社會保障局負責(zé)，兵團團委、婦聯(lián)配合）

第三十九條  加強被解救受害人的登記、管理和保護工作，建立并完善專門檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織幫助解決實際困難。（兵團公安局、民政局負責(zé)，兵團婦聯(lián)配合）

第四十條  落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，為未成年人健康成長提供良好家庭環(huán)境和家庭教育。（兵團民政局、司法局負責(zé)，兵團教育局、公安局、法院、檢察院、團委、婦聯(lián)配合）

第六章  宣傳和教育工作

第四十一條  創(chuàng)新宣傳形式，加強輿論引導(dǎo)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳手段，開展多渠道、多形式、全覆蓋的反拐和防性侵宣傳教育。（兵團黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，兵團文體廣電和旅游局、公安局負責(zé)，兵團教育局、司法局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、婦兒工委辦公室、總工會、團委、婦聯(lián)配合）

第四十二條  將反拐法治宣傳教育納入年度普法工作重點，推動反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳向基層貼近、向群眾延伸。（兵團司法局負責(zé)，兵團公安局配合）

第四十三條  在中小學(xué)、中職、幼兒、殘疾少年兒童安全教育課程中增設(shè)反拐和防性侵教育內(nèi)容。（兵團教育局負責(zé)，兵團公安局、司法局配合）

第四十四條  動員社會力量主動支持參與反拐工作，依托“110”設(shè)立舉報電話，完善公民舉報獎勵制度。各級反拐志愿者隊伍，由各級反拐辦制定管理評估制度。（兵團公安局負責(zé)，兵團反拐聯(lián)席會議各成員單位配合）

第四十五條  定期在火車站、汽車站、航空港、娛樂場所、賓館飯店等開展反拐專題宣傳活動。交通運輸行業(yè)、娛樂場所、賓館飯店等單位工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況應(yīng)當(dāng)及時報告和制止。（兵團交通運輸局、文體廣電和旅游局、公安局負責(zé)，兵團司法局、財政局、商務(wù)局、團委、婦聯(lián)配合）

第七章  國際合作工作

第四十六條  在國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)組織下，積極參與國際組織、相關(guān)國家、地區(qū)的交流合作，開展反拐教育培訓(xùn)、宣傳，掌握國際拐賣人口犯罪發(fā)展趨勢及應(yīng)對措施。（兵團外辦、公安局、商務(wù)局負責(zé)，兵團法院、檢察院、婦聯(lián)配合）

第四十七條  及時解救和接收被拐賣出國的兵團籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。及時發(fā)現(xiàn)和解救被拐賣入兵團的外籍受害人，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)工作，并安全送返。（兵團公安局、民政局負責(zé)，兵團外辦、司法局配合）

第八章  實施、監(jiān)督和評估

第四十八條  將反拐工作納入兵團維護穩(wěn)定和平安建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門、機構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果送組織部門，作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門和師市，以及反拐工作先進團體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，并在有關(guān)推優(yōu)評選中重點考慮。

第四十九條  本實施細則由兵團反拐聯(lián)席會議辦公室負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳

2021年11月23日印發(fā)