各師（市）、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《兵團(tuán)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年7月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

兵團(tuán)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕67號(hào)）、兵團(tuán)第七次黨代會(huì)和兵團(tuán)黨委七屆二次、三次全會(huì)精神，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動(dòng)能，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，特制定本行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，按照兵團(tuán)第七次黨代會(huì)、兵團(tuán)黨委七屆二次、三次全會(huì)精神和高質(zhì)量發(fā)展要求，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力打造有特色的新材料、新能源、生物與生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力在加快建設(shè)創(chuàng)新型兵團(tuán)、擴(kuò)大有效供給、培育發(fā)展新動(dòng)能等方面取得新的更大成效，為構(gòu)建兵團(tuán)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

（二）基本原則。

1. 聚焦主攻方向。按照“兵團(tuán)有基礎(chǔ)、整合資源有條件、未來(lái)發(fā)展有市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新有優(yōu)勢(shì)”的原則，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域，選擇新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、新材料、生物技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，作為未來(lái)三年主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體躍升。

2. 強(qiáng)化載體抓手。抓要素資源配置，調(diào)整財(cái)政資金、建設(shè)用地等要素配置方向，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、技術(shù)的支持力度，形成推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。抓重點(diǎn)工程建設(shè)，組織實(shí)施一批技術(shù)研發(fā)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)改造等重大工程，提升行業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。抓政策創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推進(jìn)兵地融合發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。抓督導(dǎo)考核，明確目標(biāo)任務(wù)分工，確定師市主體責(zé)任，量化考核、加強(qiáng)督導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各地推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

3. 發(fā)揮兩個(gè)作用。一方面，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過(guò)實(shí)施激勵(lì)政策、優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力，大力引進(jìn)區(qū)內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)和高端創(chuàng)新平臺(tái)，調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“無(wú)中生有”。另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出企業(yè)在領(lǐng)域選擇、對(duì)外合作、投資決策、項(xiàng)目建設(shè)中的主體作用，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

4. 擴(kuò)大開(kāi)放合作。樹(shù)立更加開(kāi)放的理念，以更包容的方式，積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更廣范圍、更高層次配置產(chǎn)業(yè)資源要素。積極參與“一帶一路”等國(guó)家重大開(kāi)放戰(zhàn)略，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持有條件的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)引進(jìn)行業(yè)知名品牌、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。

（三）主要目標(biāo)。

到2020 年，兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益完善，基本形成主體活躍、要素豐富、機(jī)制靈活、環(huán)境優(yōu)越的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用顯著提升，輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%左右；累計(jì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，帶動(dòng)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、雙創(chuàng)等相關(guān)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

二、 重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)新一代信息技術(shù)發(fā)展。

推動(dòng)電子信息產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品、信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。

1. 加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。引進(jìn)和發(fā)展一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，加強(qiáng)行業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（兵團(tuán)工信委、科技局、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、商務(wù)局（旅游局）、農(nóng)業(yè)局，石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加快發(fā)展云計(jì)算服務(wù)業(yè)。推進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建云產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展公共服務(wù)云平臺(tái)及行業(yè)專(zhuān)有云，實(shí)施企業(yè)上云計(jì)劃。（兵團(tuán)工信委、發(fā)展改革委、科技局、網(wǎng)信辦、文體新廣局（文物局），石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范。在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、精量/變量施肥技術(shù)裝備、無(wú)人機(jī)遙感信息采集及應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集成應(yīng)用、智慧農(nóng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、科技局、工信委，網(wǎng)信辦、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 加快推進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，以推進(jìn)公立醫(yī)院改革為主線，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，整合全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)、全民健康數(shù)據(jù)庫(kù)和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建集醫(yī)療影像、檢驗(yàn)報(bào)告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，基本形成覆蓋全人口，全生命周期的人口健康信息服務(wù)格局，促進(jìn)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)突破發(fā)展。

突出智能制造示范和新模式應(yīng)用，提高先進(jìn)裝備制造業(yè)智能化制造水平，推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品智能化，提升裝備制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以推進(jìn)智能制造示范為主攻方向，積極支持新興農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)水器材、通用航空、專(zhuān)用汽車(chē)、電梯制造、工程機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間、智能化工廠建設(shè)，打造阿拉爾市、五家渠市、石河子市智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造示范區(qū)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

1. 大力培育通用航空產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)石河子通用航空產(chǎn)業(yè)和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展通用航空相關(guān)制造業(yè)。依據(jù)《兵團(tuán)航空業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，加強(qiáng)兵團(tuán)航空運(yùn)輸力量、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、人才培養(yǎng)、裝備制造、應(yīng)急救援運(yùn)行基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展通航+旅游，積極引進(jìn)通用航空飛機(jī)及無(wú)人機(jī)總裝、附裝線，吸引若干研發(fā)及制造企業(yè)落戶(hù)兵團(tuán)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)兵團(tuán)航空產(chǎn)業(yè)鏈向深層次拓展。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、航企局、發(fā)展改革委、工信委、科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)北斗導(dǎo)航衛(wèi)星應(yīng)用，形成持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等空間信息服務(wù)能力。積極推動(dòng)石河子大學(xué)等科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，以遙感技術(shù)和衛(wèi)星導(dǎo)航為切入點(diǎn)，培育發(fā)展遙感無(wú)人機(jī)制造、北斗導(dǎo)航移動(dòng)終端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)北斗導(dǎo)航精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)區(qū)域示范工程建設(shè)，加速擴(kuò)大北斗終端應(yīng)用規(guī)模，加強(qiáng)集中示范和應(yīng)用。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、科技局、農(nóng)業(yè)局、石河子大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備新優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加快產(chǎn)品智能化改造，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備與傳感器、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)控制等技術(shù)的集成和跨界融合創(chuàng)新，提升農(nóng)機(jī)裝備設(shè)計(jì)和制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)種植業(yè)、林果園藝業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備，集成全程機(jī)械化解決方案和成套設(shè)備。積極培育農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞主機(jī)制造企業(yè)打造一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、特色明顯的配套、配件骨干企業(yè)。（兵團(tuán)工信委、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、農(nóng)墾科學(xué)院、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和在線遠(yuǎn)程運(yùn)維支持服務(wù)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、商務(wù)局（旅游局）、農(nóng)墾科學(xué)院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 打造智能制造高端品牌。鼓勵(lì)制造企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，樹(shù)立“兵團(tuán)制造”的良好形象。鼓勵(lì)師市和園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和全國(guó)知名品牌示范區(qū)，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。（兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局、工信委、發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建完善新材料產(chǎn)業(yè)體系。

依托兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)外高端應(yīng)用領(lǐng)域，全方位支持新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新型能源材料、新型化工材料、高性能輕合金材料、新型建筑材料、紡織新材料等，滿(mǎn)足優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)對(duì)新材料的需求。

1. 加快發(fā)展新型功能材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)光纖光纜、電子鋁箔、藍(lán)寶石、鋰電子負(fù)極材料等電子信息新材料企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，降低能耗、提升效能，提高新材料產(chǎn)品有效供給。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，形成新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升市場(chǎng)占有率。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。以加快材料工業(yè)升級(jí)換代為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、電子信息用化學(xué)品材料、化工新材料等，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

重點(diǎn)推動(dòng)生物與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞培育創(chuàng)新藥物品種，加快推進(jìn)新疆地產(chǎn)中藥、民族藥、化學(xué)藥新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以定制藥園為重點(diǎn)，推動(dòng)道地藥材規(guī)范化種植。加快生物育種、生物農(nóng)藥、生物飼料等農(nóng)用生物制品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，培育和研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新型酶制劑，提升氨基酸、維生素等新型發(fā)酵產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高行業(yè)的整體發(fā)展能力和水平。

1. 創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥。加快發(fā)展創(chuàng)新性中藥、民族藥、化學(xué)藥、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的疫苗、生化試劑等生物技術(shù)藥物，針對(duì)高發(fā)疫病，開(kāi)展生物醫(yī)藥及特異性疫苗的研制和開(kāi)發(fā)。（兵團(tuán)工信委、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)代生物技術(shù)、分子標(biāo)記技術(shù)、多胎基因檢測(cè)技術(shù)、胚胎移植技術(shù)，開(kāi)展生物育種技術(shù)研究和新品種培育。大力發(fā)展生物制劑開(kāi)展新型生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料、生物制劑等產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)推廣應(yīng)用。完善生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、科技局、農(nóng)墾科學(xué)院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 積極推進(jìn)生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展生物化工、生物環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持有機(jī)污染物、城鎮(zhèn)垃圾、土地污染等的生物降解技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)墾科學(xué)院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 大力支持生物制造產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展生物食品、氨基酸等特色生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅棗、番茄、辣椒、甘草等特有資源有效生物成分提取物的保健食品、功能性食品和特殊營(yíng)養(yǎng)食品的發(fā)展。推進(jìn)發(fā)展能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)?！叭灰惑w”的生物天燃?xì)?、有機(jī)肥利用、生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)等，加快形成生物天燃?xì)庑屡d產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化及生物基化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（兵團(tuán)工信委、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

堅(jiān)持以新能源示范應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮新能源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有序推動(dòng)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)提升效率，培育煤基清潔化工產(chǎn)業(yè)以及其他可再生能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色、高效的新興能源產(chǎn)業(yè)體系。

1. 加快開(kāi)展新能源應(yīng)用示范。加快新能源示范城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)新能源相關(guān)體制機(jī)制改革。積極探索新能源綜合應(yīng)用試點(diǎn)，開(kāi)展自發(fā)自用分布式光伏、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化等新能源綜合應(yīng)用試點(diǎn)工程建設(shè)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 大力支持新能源企業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)可再生能源發(fā)電、新能源汽車(chē)推廣等企業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政局、工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。

鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、吸收引進(jìn)等多種形式，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用力度，加快節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞工業(yè)綠色發(fā)展，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品。

1. 積極發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)污染防治技術(shù)轉(zhuǎn)化和環(huán)保治理設(shè)施的改造升級(jí)，提高工業(yè)污染治理水平。推動(dòng)發(fā)展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展污染治理第三方試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)工作。大力推廣便攜式現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定儀及預(yù)警儀器、環(huán)境連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備示范應(yīng)用。（兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、工信委、發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)工農(nóng)業(yè)及城市污水、廢水處理、各類(lèi)工業(yè)脫硫脫硝除塵、固體廢物及城市垃圾處理、潔凈煤燃燒技術(shù)、高耗水行業(yè)節(jié)水、重金屬污染綜合整治等環(huán)境治理技術(shù)與產(chǎn)品，推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水資源化利用，支持大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。（兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、工信委、發(fā)展改革委、科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、 主要舉措

以“政府引導(dǎo)搭臺(tái)、企業(yè)主體運(yùn)作、創(chuàng)新要素保障”為抓手，推進(jìn)落實(shí)兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）開(kāi)展試點(diǎn)示范。

1. 建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范城市。促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，繼續(xù)支持新建城市申報(bào)“寬帶中國(guó)示范城市”；推動(dòng)新型智慧城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市建設(shè)，在體制機(jī)制、商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、政策配套等方面加快形成示范。發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極支持引導(dǎo)阿拉爾市、五家渠市、石河子市等城市開(kāi)展中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)培育建設(shè)工作。以標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量強(qiáng)兵團(tuán)建設(shè)，打造“兵團(tuán)制造”品牌。（兵團(tuán)工信委、發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局（旅游局）、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。分層次開(kāi)展龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)與特色企業(yè)培育工作，完善政策措施，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成具有一定規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體。（兵團(tuán)工信委、國(guó)資委、科技局、農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、益民服務(wù)、治理體系現(xiàn)代化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，并加快推廣應(yīng)用。（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 實(shí)施重大技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同層面組織開(kāi)展重大技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，落實(shí)首臺(tái)套產(chǎn)品支持政策，幫助企業(yè)拓寬技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)空間，以應(yīng)用示范帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（兵團(tuán)工信委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局（旅游局）、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 實(shí)施創(chuàng)新培育工程。推動(dòng)大中小企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)，優(yōu)先支持承擔(dān)兵團(tuán)級(jí)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；支持建設(shè)兵團(tuán)“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)在全球范圍引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，與高等學(xué)校、科研院所建立人才雙向流動(dòng)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目合作機(jī)制，支持兵團(tuán)高校調(diào)整設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)；支持企業(yè)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌商標(biāo)和品牌產(chǎn)品。（兵團(tuán)科技局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局，石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。圍繞兵團(tuán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取布局一批國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)科研院校，部署建設(shè)一批兵團(tuán)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；面向兵團(tuán)重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，部署建設(shè)一批兵團(tuán)工程研究中心；面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批兵團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件的企事業(yè)單位積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建立健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改革運(yùn)行管理機(jī)制，提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)行業(yè)與區(qū)域的能力。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技局、教育局，石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施重大項(xiàng)目。

1. 實(shí)施重大科技項(xiàng)目。聚焦兵團(tuán)技術(shù)應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托兵團(tuán)內(nèi)外科研優(yōu)勢(shì)力量，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源等領(lǐng)域形成一批對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響和推動(dòng)作用的科技成果。（兵團(tuán)科技局、發(fā)展改革委、工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持各地圍繞主攻的產(chǎn)業(yè)方向，因地制宜落戶(hù)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)投入大、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（兵團(tuán)工信委、商務(wù)局（旅游局）、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組上市。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展并購(gòu)重組，整合先進(jìn)技術(shù)、人才、品牌、渠道等核心資源。建立完善分層次、分類(lèi)別、分梯隊(duì)的上市企業(yè)培育名單，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)外上市、在“新三板”掛牌。（兵團(tuán)國(guó)資委、金融辦、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)集聚發(fā)展。

1. 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。支持石河子、五家渠、阿拉爾等創(chuàng)新資源富集的城市形成以擴(kuò)散知識(shí)技術(shù)為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。依托龍頭骨干企業(yè)，聯(lián)動(dòng)高校和科研院所，培育若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，形成技術(shù)溢出效應(yīng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)一流學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)高校科研人才、科研成果向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。（兵團(tuán)科技局、發(fā)展改革委、教育局，石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，重點(diǎn)打造創(chuàng)新資源集聚、轉(zhuǎn)換效率高、產(chǎn)業(yè)效益好的3-5條戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)建成3-5個(gè)有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集聚要素資源，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、集聚程度高、市場(chǎng)容量大、集成創(chuàng)新活力足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、輻射帶動(dòng)作用明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信委、財(cái)政局、科技局、商務(wù)局（旅游局）、援疆辦（經(jīng)協(xié)辦）等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大招商引資力度。

加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)各類(lèi)投資參與兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，緊盯世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，組織開(kāi)展境內(nèi)外招商系列活動(dòng)，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)海外和內(nèi)地研發(fā)機(jī)構(gòu)在兵團(tuán)設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)引資、引技和引智相結(jié)合，高水平建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)合作園。抓住產(chǎn)業(yè)援疆新一輪機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)開(kāi)展與國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)區(qū)域的合作，引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品走出新疆進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)。（兵團(tuán)援疆辦（經(jīng)協(xié)辦）、工商聯(lián)、商務(wù)局（旅游局）、發(fā)展改革委、工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）集聚創(chuàng)新人才。

1. 加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。積極推薦申報(bào)和組織落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃，組織開(kāi)展“兵團(tuán)英才”工作，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)人才的支持力度，發(fā)揮兵團(tuán)各行業(yè)領(lǐng)域精英人才的高端引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。支持圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和兵團(tuán)青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及圍繞提升原始創(chuàng)新能力開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的人才與團(tuán)隊(duì)的培育及建設(shè)。（兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障局、科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加快人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)兵團(tuán)博士后工作站（流動(dòng)站）建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范博士后人員進(jìn)出站和培養(yǎng)工作機(jī)制。發(fā)揮博士后設(shè)站單位主體作用，拓寬招收博士后人員渠道，改善和優(yōu)化博士后人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。全力支持創(chuàng)業(yè)孵化園（公共實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)，努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地。（兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持學(xué)校專(zhuān)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局銜接、課程安排與人才崗位銜接、教材更新與前沿技術(shù)銜接，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和支撐力。鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)或自主創(chuàng)辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化或建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。健全人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)和保障制度，在居留、簽證和出入境以及醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、教育等方面，對(duì)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才給予政策傾斜。開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。（兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障局、教育局、外僑辦、公安局、科技局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。

積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托石河子國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造兵團(tuán)創(chuàng)新試驗(yàn)、示范的核心載體。大力培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才、吸引集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才；建設(shè)連接國(guó)內(nèi)外的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能。深化區(qū)域創(chuàng)新合作，發(fā)揮中科院、深圳市等在科技創(chuàng)新的理念、經(jīng)驗(yàn)、方法、產(chǎn)業(yè)、人員、技術(shù)、管理等方面的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)在兵團(tuán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；有效發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與“一帶一路”沿線國(guó)家共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新合作中心及技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多種形式的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，建立常態(tài)化的交流機(jī)制。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備制造率先“走出去”。（兵團(tuán)科技局、發(fā)展改革委、商務(wù)局（旅游局）、工信委、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）積極推進(jìn)南疆師市創(chuàng)新發(fā)展。

立足兵團(tuán)南疆師市實(shí)際，面向全國(guó)和中西亞市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

1. 提升南疆師市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持圍繞發(fā)展南疆特色與新興產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、解決技術(shù)瓶頸問(wèn)題等開(kāi)展科技示范、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；優(yōu)先支持疆內(nèi)外院校與南疆各師市合作建設(shè)科技中試平臺(tái)、科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化示范基地。支持培育南疆科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。圍繞兵團(tuán)南疆師市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化生物、新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。（兵團(tuán)科技局、發(fā)展改革委、工信委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 支持南疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)新技術(shù)、新工藝加大產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)，提高符合市場(chǎng)需求的高附加值產(chǎn)品，鼓勵(lì)研發(fā)功能性紡織品、中藥材萃取、生物食品等。應(yīng)用新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生物育種業(yè)及農(nóng)業(yè)科研與試驗(yàn)服務(wù)業(yè)等。（兵團(tuán)工信委、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、科技局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、 推進(jìn)機(jī)制

（一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

完善兵團(tuán)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)要素資源和政策的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。發(fā)展改革委作為牽頭單位，要做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)要相互支持、密切配合，形成合力。各地要結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。（兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全政策激勵(lì)機(jī)制。

積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基金和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。統(tǒng)籌安排兵團(tuán)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，在重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目落地上予以?xún)A斜支持。優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性財(cái)稅政策，簡(jiǎn)化各項(xiàng)優(yōu)惠政策的辦理流程。將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作納入績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的部門(mén)和師市加大表彰和激勵(lì)支持力度。（兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新要素保障機(jī)制。

鼓勵(lì)支持市場(chǎng)化的天使投資以及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，投向兵團(tuán)轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地、環(huán)境容量等要素的保障。對(duì)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先享受相關(guān)政策。（兵團(tuán)財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委、金融辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建立軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，支持有條件的師市開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。以金融財(cái)稅、質(zhì)量安全、守法經(jīng)營(yíng)等為重點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體依法予以懲戒。以“最多跑一次”改革為牽引，全面推進(jìn)政府自身改革，打造優(yōu)質(zhì)高效的投資營(yíng)商環(huán)境。積極探索和創(chuàng)新符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的監(jiān)管方式，有效提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的水平，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各師市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。

建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。建立督促檢查機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集聚基地和重大項(xiàng)目建設(shè)的督促推動(dòng)，深入評(píng)估分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局、科技局、發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、 督導(dǎo)評(píng)估

各師市、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作列為本師市、本部門(mén)重點(diǎn)工作，根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃的要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃和方案，積極創(chuàng)造條件、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。要定期梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作進(jìn)展情況和取得的成效，形成書(shū)面材料上報(bào)兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，兵團(tuán)發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展和主要成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳
2018年7月24日印發(fā)