2020年，我局按照國家社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制要求，及時(shí)會(huì)同兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局共同編制了2020年兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算?，F(xiàn)將2019年兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況與2020年兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算說明如下：

一、 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基本情況

（一）基本概念

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》建立、按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。

（二）編制要求

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次分別是:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為兵團(tuán)級(jí)統(tǒng)籌；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)，下同）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為師級(jí)統(tǒng)籌。

（三）編制范圍

社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金七項(xiàng)基金。

二、 2020年兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，著力解決基金管理中存在的突出矛盾和問題，加快推出各項(xiàng)有利于穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)的基金管理改革舉措，不斷增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展的能力。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制要與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，綜合考慮影響社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的各種因素，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出和結(jié)余情況。收入預(yù)算安排在考慮擴(kuò)面因素基礎(chǔ)上，合理預(yù)計(jì)收入中的一次性因素、清欠和預(yù)補(bǔ)繳收入。支出預(yù)算安排嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不隨意提高支付標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大支出范圍，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策。

（二）基本原則

1. 依法建立，規(guī)范統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目、范圍、程序、方法和內(nèi)容，分統(tǒng)籌層次編制。

2. 相對(duì)獨(dú)立，有機(jī)銜接。在預(yù)算體系中，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，與公共財(cái)政預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)銜接。

3. 總體平衡，略有結(jié)余。社會(huì)保險(xiǎn)收入預(yù)算要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)平均工資增長相適應(yīng)；確保社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)收盡收，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)編制各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，遵循社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡原則，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力。

4. 專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ?。社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基金預(yù)算嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。

三、 2019年兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況

收入情況：兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入8.59億元，為預(yù)算的80.99%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入6.36億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入1.98億元，其它收入0.25億元。

支出情況：兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出12.24億元，為預(yù)算的117.31%。

收支平衡情況：收入總計(jì)18.36億元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入8.59億元，上年結(jié)余9.77億元。支出總計(jì)12.24億元。收支相抵，年末結(jié)余6.12億元。

四、 2020年兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況

收入情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入13.98億元，比2019年預(yù)計(jì)完成數(shù)8.59億元，增加5.39億元，增幅62.75%，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入6.69億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入7.03億元，其它收入0.26億元。

支出情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出12.92億元，比2019年預(yù)計(jì)完成數(shù)12.24億元，增加0.68億元，增幅5.56%。

收支平衡情況：收入總計(jì)20.1億元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入13.98億元，上年結(jié)余6.12億元。支出總計(jì)12.92億元。收支相抵，年末結(jié)余7.18億元。

五、 2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作主要措施

（一）構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算主動(dòng)接受監(jiān)督管理的長效機(jī)制。做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的有機(jī)銜接，提高兵團(tuán)財(cái)政預(yù)算的整體性、完備性和透明度，主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察以及社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。加強(qiáng)改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，在堅(jiān)持總體收支平衡原則下，可適當(dāng)動(dòng)用累計(jì)結(jié)余，更真實(shí)準(zhǔn)確的反映基金收支情況。

（三）探索基金由“自求平衡”到“精算平衡”管理機(jī)制。緊盯中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的頂層設(shè)計(jì)政策變化，樹立基金精算管理的理念，在確保基金運(yùn)行平穩(wěn)前提下，提高基金中長期規(guī)劃管理能力。

六、 需要說明的其它問題

（一）兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算為匯總預(yù)算，兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金。

（二）按照財(cái)政部要求，2020年兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算考慮了退休人員基本養(yǎng)老金提待政策和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)政策。

名詞解釋

社會(huì)保險(xiǎn)：是指在既定社會(huì)政策的指導(dǎo)下，由國家通過立法手段對(duì)公民強(qiáng)制征收保險(xiǎn)費(fèi)，形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，用來對(duì)其中因年老、疾病、生育、傷殘、死亡和失業(yè)而導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力或失去工作機(jī)會(huì)的成員提供基本生活保障的一種社會(huì)保障制度。

社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象：是全體勞動(dòng)者，資金主要來源是用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)，政府給予資助。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：是保障企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等公民，在年老時(shí)依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)：是按照國家規(guī)定建立的，覆蓋所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)已納編工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：是保障年滿16-59周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鎮(zhèn)、團(tuán)場居民，在年老時(shí)依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))：職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)是保障職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療保障制度，覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工。生育保險(xiǎn)是由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，保障職工生育期間享受生育醫(yī)療和生育津貼等生育保險(xiǎn)待遇的制度。自2019年起，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，城鄉(xiāng)居民自愿參加的醫(yī)療互助共濟(jì)制度。

失業(yè)保險(xiǎn)：是由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的制度。

工傷保險(xiǎn)：是由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，保障職工因工作原因發(fā)生傷亡情況的，享受工傷保險(xiǎn)待遇的制度。

2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案（0110）.xls