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中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐新疆和兵團!應(yīng)知應(yīng)會80問(收藏學(xué)習(xí)版)來了!

發(fā)布時間:19年04月11日 信息來源:劍語新兵公眾號 編輯:賈蕾
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作者:兵團政法委員會

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據(jù)微信公眾號“中央政法委長安劍”(微信ID:changan-j)日前發(fā)布的消息,中央掃黑除惡督導(dǎo)組第21督導(dǎo)組于2019年4月8日至5月25日進(jìn)駐新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展督導(dǎo)。

關(guān)于掃黑除惡,你了解多少?劍語新兵(微信ID:jyxinbing)從公開報道及網(wǎng)絡(luò)信息中搜集整理了應(yīng)知應(yīng)會80問(收藏學(xué)習(xí)版),幫你深入了解掃黑除惡,更全資料信息,建議收藏轉(zhuǎn)發(fā),以便查閱掌握。


掃黑除惡80問

一、掃黑除惡專項斗爭由來是什么?

2017年11月8日,習(xí)近平總書記在中辦《文摘》(第160期)《當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題新動向值得關(guān)注》上作出批示:從此件看,當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)了一些新情況,請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強研究,摸清底數(shù),找準(zhǔn)病灶,拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農(nóng)村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,應(yīng)采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐敗結(jié)合起來,與基層“拍蠅”結(jié)合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的“保護傘”。加強基礎(chǔ)組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉,務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢。之后,習(xí)近平總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭,先后7次做出重要批示,并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》。

二、 掃黑除惡專項斗爭開始的時間?

2018年1月11日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》;2018年1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

三、 全國掃黑除惡專項斗爭為期多久?

為期三年(2018年-2020年)。

四、 中央開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義?(三個事關(guān))

在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

五、 中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則有哪些?

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢;堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅持綜合治理、齊抓共管;堅持依法嚴(yán)懲、打早打小;堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。

六、 中央掃黑除惡專項斗爭的目標(biāo)任務(wù)是什么?

通過3年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

七、 中央掃黑除惡專項斗爭的實施步驟是什么?

2018年1月前,出臺相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件,為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭,確保在春節(jié)前后取得積極成效,營造安定祥和的節(jié)日氛圍。2018年,深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

八、 掃黑除惡專項斗爭工作的要求是什么?

有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。

九、 掃黑除惡與打黑除惡相比有哪些變化?

“掃”與“打”一字之差,對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一,這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二,過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā),強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內(nèi),更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三,過去“打黑”打得多,防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任,加大了防范力度。

十、 打擊黑惡犯罪的長效機制的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

做到“兩個不發(fā)生”,實現(xiàn)“一降兩升”。

兩個不發(fā)生:不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件;不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。

一降兩升:涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降,人民群眾安全感明顯上升,人民群眾滿意度大幅上升。

十一、 掃黑除惡專項斗爭應(yīng)做到哪“三個結(jié)合”?

把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來,把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

十二、 掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么?

既要查辦黑惡勢力,又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”,還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

十三、 掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么?

對涉黑涉惡案件:一律深挖其背后腐敗問題;

對黑惡勢力“保護傘”:一律一查到底、絕不姑息。

十四、 鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么?

加強基層組織建設(shè)。

十五、 掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施?

摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

十六、 掃黑除惡中的“黑”與“惡”指的是什么?

“黑”是指黑社會性質(zhì)的組織;“惡”是指惡勢力。

十七、 黑社會性質(zhì)組織犯罪的四個特征是什么?

組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征、危害性特征。

十八、 黑社會性質(zhì)組織的“組織特征”主要指什么?

形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定,并有比較明確的層級和職責(zé)分工。

十九、 黑社會性質(zhì)組織的“經(jīng)濟特征”主要指什么?

有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益,具有一定的經(jīng)濟實力,以支持該組織的活動。

二十、 黑社會性質(zhì)組織的“行為特征”主要指什么?

以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾。

二十一、 黑社會性質(zhì)組織的“危害性特征”主要指什么?

通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質(zhì)的組織犯罪本質(zhì)特征。

二十二、 “惡勢力”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

1. 一般為3人以上(相對固定);

2. 經(jīng)常糾集在一起;

3. 使用暴力、威脅或者其他手段;

4. 共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等;

5. 未形成黑社會性質(zhì)組織。

二十三、 什么是強迫交易罪?

強迫交易罪,是指以暴力、威脅手段強買強賣商品,強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的行為。

二十四、 什么是故意傷害罪?

故意傷害罪,是指故意地非法損害他人身體健康的行為。傷害的結(jié)果,可能是輕傷或重傷,也可能是致人死亡。

二十五、 什么是非法拘禁罪?

非法拘禁罪是指以拘押、禁閉或者其他強制方法,非法剝奪他人人身自由的犯罪行為。

二十六、 什么是敲詐勒索罪?

敲詐勒索罪是指以非法占有為目的,對被害人使用威脅或要挾的方法,強行索要公私財物的行為。

二十七、 什么是故意毀壞財物罪?

故意毀壞財物罪,是指故意毀滅或者損壞公私財物,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

二十八、 什么是聚眾斗毆罪?

聚眾斗毆罪是指為了報復(fù)他人、爭霸一方或者其他不正當(dāng)目的,糾集眾人成幫結(jié)伙地互相進(jìn)行毆斗,破壞公共秩序的行為。

二十九、 什么是尋釁滋事罪?

尋釁滋事罪,是指肆意挑釁,隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物,或者在公共場所起哄鬧事,嚴(yán)重破壞社會秩序的行為。刑法將尋釁滋事罪的客觀表現(xiàn)形式規(guī)定為四種:①隨意毆打他人,情節(jié)惡劣的;②追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?,情?jié)惡劣的;③強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物,情節(jié)嚴(yán)重的;④在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。

三十、 什么是開設(shè)賭場罪?

開設(shè)賭場罪是指開設(shè)以行為人為中心,在其支配下供他人賭博的場所的行為。換而言之,就是經(jīng)營賭場。

三十一、 什么是組織賣淫罪?

組織賣淫罪,是指以招募、雇傭、引誘、容留等手段,糾集、控制他人從事賣淫的行為。

三十二、 什么是強迫賣淫罪?

強迫賣淫罪,是指以暴力、脅迫或者其他手段,迫使他人賣淫的行為。

三十三、 “軟暴力”具體表現(xiàn)是什么?

1. 暴力、威脅色彩不明顯;

2. 實施者有暴力威脅的可能性;

3. 會使人產(chǎn)生恐懼、恐慌;

4. 影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活;

5. 通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

三十四、 “村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪5個?

1. 干擾基層政權(quán),通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉,爭當(dāng)村干部或扶植代理人,插手基層公共事務(wù);

2. 欺壓村民百姓,強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事,甚至雇黑傭黑形成幫派勢力;

3. 破壞經(jīng)營秩序,在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手;

4. 侵占集體資產(chǎn),非法侵占、騙取國家項目資金,非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源;

5. 農(nóng)村宗族勢力依仗人多勢眾,恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

三十五、 什么是“沙霸”?

“沙霸”,是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小區(qū)樓盤,違背市場交易自愿公平原則,以暴力、威脅等手段,向在裝修的業(yè)主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料,以壟斷市場獲取高額非法經(jīng)濟利益。這里所說的沙霸,不僅是對沙子銷售的掌控,還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。

三十六、 黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果?

黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響,有組織地采用滋擾,糾纏,哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序,使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強制,分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規(guī)定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規(guī)定的“威脅”,同時符合其他犯罪構(gòu)成條件的應(yīng)分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。

三十七、 什么是黑惡勢力“保護傘”?

1. 對象為國家公職人員;

2. 利用手中權(quán)力;

3. 參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪,有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等。

三十八、 “保護傘”指哪些公職人員?

1. 中國共產(chǎn)黨的各類機關(guān)、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院,中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān),民主黨派各級組織和各級工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員,以及參照公務(wù)員管理的人員。

2. 法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。

3. 國有企業(yè)管理人員。

4. 公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。

5. 基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員。

6. 其他依法履行公職的人員。

三十九、 黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”?

二年內(nèi)實施尋釁滋事行為三次以上。

四十、 兵團掃黑除惡專項斗爭重點打擊的領(lǐng)域有哪些?

1. 威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。

2. 從事民族分裂、宗教極端、暴力恐怖活動的團伙組織、家族黑惡勢力。

3. 把持基層政權(quán)、操縱破壞基層連隊(社區(qū))“兩委”選舉、壟斷基層資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力。

4. 利用家族、宗族、宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害職工群眾的“連霸”、“村霸”等黑惡勢力。

5. 在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中扇動鬧事的黑惡勢力。

6. 在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域,強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。

7. 在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。

8. 操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力。

9. 非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

10. 插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力。

11. 境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境黑惡勢力。

12. 從事網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法傳銷等涉眾型違法犯罪的黑惡勢力。

13. 各類邪教組織黑惡勢力違法犯罪活動。

四十一、 兵團開展的“三清”專項行動指什么?

1. 集中開展“清理門戶”專項行動,堅決打掉黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”。

2. 集中開展“清倉見底”專項行動,徹底清除轄區(qū)內(nèi)各類黑惡勢力。

3. 集中開展“清單問責(zé)”專項行動,嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

四十二、 兵團公安局線索舉報方式有哪些?

舉報電話:0991-12389、0991-5988586,或直撥110或96110反映也可以。

信件郵寄地址:烏魯木齊市天山區(qū)光明路106號兵團公安局掃黑辦(郵編830002)

來訪地址:烏魯木齊市天山區(qū)光明路106號兵團公安局刑警總隊(兵團公安局掃黑辦)

兵團公安局信訪辦:烏魯木齊市天山區(qū)光明路106號兵團公安局信訪辦

四十三、 舉報獎勵及保護措施有哪些?

兵團公安局將堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、兵團黨委、公安部黨委決策部署,依法嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力犯罪,深挖幕后“保護傘”,鏟除黑惡勢力犯罪經(jīng)濟基礎(chǔ),切實保障兵團職工群眾生命財產(chǎn)安全。為深入發(fā)動群眾、依靠群眾,鼓勵社會各界和廣大職工群眾積極檢舉涉黑涉惡違法犯罪線索,對舉報線索屬實的單位及個人,兵團公安局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵并實行嚴(yán)格的保密和保護措施。

四十四、 掃黑除惡專項斗爭的考核評價方式是什么?

將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作(平安建設(shè))考核體系,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

四十五、 誰是掃黑除惡專項斗爭的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人?

第一責(zé)任人:各級黨委和政府的主要負(fù)責(zé)同志;直接責(zé)任人:各級政法機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志。

四十六、 全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作六個重點是什么?

1. 圍繞政治站位,重點督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

2. 圍繞依法嚴(yán)懲,重點督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發(fā)動群眾情況,嚴(yán)守法律政策界限,嚴(yán)格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

3. 圍繞綜合治理,重點督導(dǎo)各部門齊抓共管,相關(guān)監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管,形成強大合力、整治突出問題情況。

4. 圍繞深挖徹查,重點督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

5. 圍繞組織建設(shè),重點督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán),為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

6. 圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),重點督導(dǎo)各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用,加大統(tǒng)籌力度,層層壓實責(zé)任,推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況。

四十七、 掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)對象有哪些?

各級黨委和政府、各有關(guān)部門。

四十八、 紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)定位是什么?

立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位,把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”,既打黑惡犯罪,又打幕后“保護傘”,抓早抓小,防微杜漸,嚴(yán)防其坐大成勢。

四十九、 組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)定位是什么?

大力加強基層組織建設(shè),為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。一是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘;二是嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉,堅決把不符合村干部條件的人擋在門外;三是充分發(fā)揮基層黨組織政治功能,提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力。

五十、 公安部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

公安部門:主動摸排發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索,認(rèn)真受理公民、法人或者其他組織舉報的涉黑涉惡違法犯罪線索。充分發(fā)揮專業(yè)手段和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,主動摸排發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。協(xié)同組織、民政部門對村和社區(qū)“兩委”成員涉嫌黑惡犯罪進(jìn)行審查。對重點行動和重點領(lǐng)域的黑惡犯罪進(jìn)行情報研判,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。建立“派出所摸排涉黑涉惡線索工作機制”、“涉黑惡警情分析研判制度”,主動發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。

五十一、 民政部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

民政部門:在基層選舉資格審查、村級事務(wù)民主監(jiān)督等工作中,重點發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員操縱村民委員會選舉,爭當(dāng)村民委員會成員或者扶持代理人,涉黑涉惡人員插手村級公共事務(wù)、壟斷農(nóng)村資源,涉黑涉惡人員利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓等線索。

五十二、 組織部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

組織部門:及時對連(村)黨支部班子成員是否涉黑涉惡進(jìn)行排查,通過整頓基層渙散黨組織及時發(fā)現(xiàn)一批把持基層政權(quán)的黑惡勢力分子。

五十三、 紀(jì)檢監(jiān)察部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

紀(jì)檢監(jiān)察部門:及時對連(村)兩委人員利用職務(wù)便利侵吞、霸占集體財產(chǎn)的職務(wù)犯罪進(jìn)行排查;在職務(wù)犯罪偵查過程中,要深挖徹查,及時發(fā)現(xiàn)其他涉黑涉惡線索;與公安部門密切配合,及時發(fā)現(xiàn)黑惡勢力背后的保護傘線索。

五十四、 司法部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

司法行政部門:利用基層各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員,在矛盾糾紛排查化解的過程中密切關(guān)注黑惡勢力易于滋生的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,對已調(diào)解過的糾紛進(jìn)行梳理回頭看。在社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員監(jiān)督管理工作中,引導(dǎo)社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員積極踴躍檢舉揭發(fā)。

五十五、 信訪部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

信訪部門:通過來信、來訪、網(wǎng)信等途徑,積極收集各類涉黑涉惡線索,對歷年收到的線索進(jìn)行回頭看,及時發(fā)現(xiàn)并向公安機關(guān)提供精確打擊目標(biāo)。

五十六、 旅游部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

旅游監(jiān)管部門:重點排查旅游行業(yè)內(nèi)發(fā)生的敲詐勒索、強買強賣侵害消費者的行為以及旅游景區(qū)內(nèi)的尋釁滋事、聚眾擾亂景區(qū)秩序等涉黑涉惡線索。

五十七、 教育部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

教育部門:立足校園內(nèi)、外周邊環(huán)境,圍繞有無在校內(nèi)逞強稱霸欺凌他人、向在校學(xué)生索要錢財、拉幫結(jié)派相互斗毆等侵犯師生人身、財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象,重點排查敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、聚眾斗毆等犯罪線索。

五十八、 衛(wèi)生部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

衛(wèi)生部門:圍繞在醫(yī)療糾紛調(diào)處過程中,是否存在專門受雇他人插手醫(yī)療糾紛、組織、參與、煽動鬧事或暴力威脅甚至傷醫(yī)傷護的黑惡勢力;有無干預(yù)、操控、把持、破壞系統(tǒng)基建項目、設(shè)備藥品等招標(biāo)采購工作的黑惡勢力;有無寄生在醫(yī)療機構(gòu)等場所強買強賣、敲詐勒索的黑惡勢力。重點發(fā)現(xiàn)強迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索等犯罪線索。

五十九、 文新廣部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

文新廣局:重點查處娛樂、演出、網(wǎng)吧等文化市場欺行霸市、充當(dāng)保護傘等涉黑涉惡經(jīng)營行為;文化經(jīng)營場所有無涉嫌“黃賭毒”等違法犯罪活動,重點發(fā)現(xiàn)尋釁滋事、聚眾斗毆、開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫等犯罪線索。

六十、 金融部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

銀行業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管部門:根據(jù)《中國銀保監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)和保險業(yè)做好掃黑除惡專項斗爭有關(guān)工作的通知》,在銀行業(yè)領(lǐng)域,重點摸排非法設(shè)立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機構(gòu)或非法以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)中的下列行為:利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資基金發(fā)放民間貸款的;以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款的;利用黑惡勢力開展或威脅開展業(yè)務(wù)的;套取金融機構(gòu)信貸基金,再高利進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的;面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款,發(fā)放無指定用途貸款,以提供服務(wù)、銷售商品為名,實際收取高額利息(費用)變相放貸的;銀行業(yè)金融機構(gòu)工作人員和公務(wù)員作為重要成員參與或?qū)嶋H控制人的。

在保險業(yè)領(lǐng)域,重點摸排接收以下線索:有組織的保險詐騙活動;非法放貸、暴力討債、非法設(shè)立金融機構(gòu)和非法開展金融業(yè)務(wù)等問題;銀行保險機構(gòu)和從業(yè)人員涉黑涉惡問題。

六十一、 國土、稅務(wù)部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

國土資源部門:從土地征遷、礦山開采、地災(zāi)治理、土地整理項目、土地違法案件等工作中發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓土地、違法占用土地、非法轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)等經(jīng)營活動、無證勘探開采、違法違規(guī)開采、越層越界開采等線索。

稅務(wù)部門要與市場監(jiān)督、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)等部門情報互通,信息共享,及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)涉稅犯罪問題,結(jié)合稅收營商環(huán)境摸底調(diào)查,對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、特色行業(yè)開展上門走訪,主動發(fā)現(xiàn)稅收領(lǐng)域涉黑涉惡線索,積極發(fā)動納稅人檢舉揭發(fā)。

六十二、 交通部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

交通運輸部門:在對客運、公交、出租、貨運、維修、駕培行業(yè)的日常整頓中,排查非法壟斷和強占客運路線,暴力搶客源,強占或非法經(jīng)營貨場、強行提供服務(wù),暴力阻礙交通執(zhí)法、糾集閑散人員或不明真相群眾聚眾堵路鬧事,借助黑惡勢力壟斷物流經(jīng)營,為違法違規(guī)經(jīng)營及非法運輸充當(dāng)“保護傘”等行為。

六十三、 工商、市場監(jiān)督部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

工商行政和市場監(jiān)管部門:通過開展執(zhí)法行動,集中滾動排查商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)等場所涉黑涉惡線索及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員欺行霸市、強買強賣、變相傳銷、不正當(dāng)競爭、制售假冒偽劣商品等行為。

六十四、 住建部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

住建部門:重點摸排黑惡勢力惡意競標(biāo)、強攬工程,在項目建設(shè)過程中煽動鬧事,在施工渣土運輸中阻攔施工強攬生意等行為;重點摸排房地產(chǎn)拆遷征收過程中采取暴力威脅等非法方式脅迫搬遷或者煽動鬧事,房地產(chǎn)中介公司采取威脅恐嚇暴力手段驅(qū)逐租戶,物業(yè)公司勾結(jié)社會閑雜人員滋擾業(yè)主,以暴力手段阻礙物業(yè)項目正常交接等行為。

六十五、 城市規(guī)劃執(zhí)法部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

城市規(guī)劃執(zhí)法部門:重點摸排干預(yù)容積率調(diào)整、項目規(guī)劃審批、實施違法建設(shè)、以暴力手段阻礙城市管理執(zhí)法以及為占道經(jīng)營和違法建設(shè)等充當(dāng)“保護傘”的行為。

六十六、 環(huán)保、水利部門在掃黑除惡專項斗爭中線索摸排核查的主要職責(zé)是什么?

環(huán)保、水利部門:重點摸排發(fā)現(xiàn)涉嫌污染大氣、河流、土壤,阻礙污染防治攻堅戰(zhàn)的黑惡勢力分子。

六十七、 怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延?

對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,相關(guān)監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管,并會同公安機關(guān)健全和落實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制,堵塞管理漏洞,鏟除黑惡勢力滋生土壤。

六十八、 農(nóng)村地區(qū)打擊重點是什么?

重點打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的“問題村官”,破壞影響基層選舉,以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢力。

六十九、 城市城區(qū)打擊重點是什么?

重點打擊以小額貸款公司、擔(dān)保公司、調(diào)查公司、咨詢公司等為掩護發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢力,以及專門受雇他人從事“造勢擺場”、“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。

七十、 城鄉(xiāng)結(jié)合部打擊重點是什么?

重點打擊以“搶占地盤”為特征的,以暴力或脅迫手段排擠對手,壟斷經(jīng)營,攫取非法利益的黑惡勢力,如建筑領(lǐng)域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。

七十一、 各農(nóng)貿(mào)市場打擊重點是什么?

重點打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營秩序的“菜霸”“市霸”等。

七十二、 各行業(yè)場所打擊重點是什么?

重點打擊充當(dāng)賭場、娛樂場所“靠山”、“保護傘”,收取“保護費”,擾亂醫(yī)院、學(xué)校周邊秩序的黑惡勢力等。

七十三、 候選人聯(lián)審機制是什么?

在連(村)“兩委”換屆中,組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組,對候選人進(jìn)行資格把關(guān),把黑惡勢力擋在門外。

七十四、 如何嚴(yán)防黑惡勢力染指基層政權(quán)?

各級黨組織要加強對連(村)“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo),組織、民政等部門要加強具體指導(dǎo)。要樹立正確選人導(dǎo)向,嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),明確資格條件,把好入口關(guān)。對不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負(fù)面清單,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合連(村)干部條件的人進(jìn)入連(村)“兩委”班子。團鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格人選資格審查,相應(yīng)組織、民政部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪等相關(guān)部門建立候選人聯(lián)審機制,及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員。對黑惡勢力通過威脅、利誘等方式干擾破壞選舉的,堅決依法打擊。

七十五、 如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”?

一是采取多種形式,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。設(shè)立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網(wǎng)站,發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報,要及時核查反饋,做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施,消除群眾后顧之憂。

二是綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件,彰顯法治權(quán)威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導(dǎo),做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。

三是完善群眾安全感測評方式,探索以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位對全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查,切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。

七十六、 當(dāng)前涉黑涉惡問題出現(xiàn)的新動向?

一些黑惡勢力把持基層組織、侵蝕基層政權(quán)、拉攏腐蝕黨員干部,尋求政治靠山和“保護傘”;一些黑惡勢力以公司、合作社等表面合法的形式掩蓋其違法犯罪行為,以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”“協(xié)商”等軟暴力謀取非法利益;一些“村霸”和家族、宗族惡勢力橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,擾亂治安秩序,嚴(yán)重影響群眾安全感。

七十七、 黑惡勢力是如何發(fā)展演變的?

實踐中,黑惡勢力發(fā)展一般有一個演變過程:惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質(zhì)犯罪組織。

七十八、 中央已決意將掃黑除惡進(jìn)行到底,所以請你務(wù)必檢點自己的行為,凡事三思而行,別一不小心成為黑惡勢力的幫兇。

1. 假如,你還是一個工人,但是你的工作環(huán)境是賭場,不巧的是這個賭場老板是黑老大,你每天負(fù)責(zé)開車接送賭徒、端茶倒水、核對身份、發(fā)牌......甚至專門給人開車門,從而領(lǐng)取高工資。那么你的行為可能涉嫌開設(shè)賭場罪或賭博罪。

2. 假如,你和別人一起做生意,而不巧,你的合作人是黑老大,你在從事生產(chǎn)經(jīng)營的過程中,并沒有取得相關(guān)的許可以及從事法律禁止的的相關(guān)活動,擾亂市場秩序。這時,你的行為可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

3. 假如,你建個微信群,覺得好玩幫一個“老大”在群里發(fā)淫穢小視頻,你的行為可能構(gòu)成傳播淫穢物品罪,后來群變大了,聽黑老大的你建了個會員制收費,你的行為可能構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪。后來,他又讓你發(fā)一些爆炸、放火的犯罪小技巧,你就可能構(gòu)成傳授犯罪方法罪。

4. 假如,你是一個“憤青”,覺得世界太黑暗,但是自己閑著無聊,就和黑老大們一起編造點虛假的災(zāi)情、警情,在微信等自媒體上傳播,或者明知是別人編造的虛假信息,在微信等自媒體上傳播,你的行為確實可能吸引了眼球,但你的行為可能構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪。

5. 假如,在你開的賓館、旅店、理發(fā)店,或者是你自己家,你明知黑老大組織別人賣淫而提供場所,你就涉嫌容留賣淫罪。如果你幫黑老大“拉皮條”了,則涉嫌介紹賣淫,數(shù)罪并罰。黑老大帶人來吸毒,你則涉嫌容留他人吸毒罪。

6. 假如,你陪黑老大在馬路上走,撞了別人一下,別人罵了黑老大,你要幫老大出頭,在馬路上推搡他,結(jié)果他摔倒撞在馬路上或者被后面的車給撞死了,那你的行為可能構(gòu)成過失致人死亡罪,如果你打了他一拳,傷情鑒定輕傷以上,你的行為可能構(gòu)成故意傷害罪。

7. 假如,你是個公務(wù)員,結(jié)識社會上一些黑老大,他們讓你幫著查詢信息,你可能涉嫌侵犯公民個人信息罪。黑老大又讓你幫著辦些壞事,你可能涉嫌玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪。

8. 假如,你是一個農(nóng)民,承包了幾個山頭,種滿了樹,好不容易,小樹苗長大了,村霸們慫恿你砍樹,還告訴你不用去辦采伐許可證。這時,你可能觸犯刑律,構(gòu)成濫伐林木罪。

9. 假如,你想去抓點青蛙、蛇等野生動物“孝敬”村霸,那你就要看清楚了,你的行為可能涉嫌非法狩獵野生動物罪。

七十九、 現(xiàn)實表明,黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、請客吃飯等方式拉攏成員,你自己不檢點,就可能成為他們發(fā)展的重點對象,抵抗力弱的甚至通風(fēng)報信或包庇、縱容違法犯罪分子,使黑惡勢力有恃無恐。

1. 也許,你只是一個居民,但你有一個當(dāng)社區(qū)書記的“鐵哥們”、“把兄弟”,在社區(qū)里可以一手遮天、說一不二,是個名副其實的“村霸”,你感覺跟著他干很牛,通過組織拉票賄選還幫你當(dāng)上了社區(qū)干部,之后你們壟斷村里各種資源,啃食居民利益,霸占或低價轉(zhuǎn)讓村集體資產(chǎn)攫取利益,干一些違法亂紀(jì)的勾當(dāng)。好了,你們就是“掃黑除惡”的最佳對象。

2. 也許,你就是一個打工的,但是你的工作環(huán)境是一個大型游戲廳或者電玩城,實際上呢,它就是一個披著合法外衣的賭博黑窩點,所謂的游戲機就是賭博機,什么“一劍十八鯊”“萬能鯊”“海鯊?fù)踝印钡荣€博游戲應(yīng)有盡有,你的老板很牛,十足黑老大的范,雇了一幫小弟看場子,“站崗放哨”、“維護秩序”,你就是其中之一,那么你的行為可能涉嫌了開設(shè)賭場罪或賭博罪。

3. 也許,你在一個礦業(yè)公司上班,很不錯還是一個部門經(jīng)理負(fù)責(zé)組織生產(chǎn),你的老板更牛掰,什么“優(yōu)秀企業(yè)家”“政協(xié)委員”光環(huán)罩身,但背地里卻網(wǎng)羅一幫地痞流氓,用獵槍、鐵棍和炸藥開道,暴力搶奪礦井,是威震一方的“礦霸”,沒有資質(zhì)私挖濫采,對不起,掃黑除惡時,你也會成為“非法采礦罪”的犯罪嫌疑人之一。

4. 也許,你剛中學(xué)畢業(yè)因無一技之長而成了無業(yè)游民,但突然有一天遇到一個“大哥”,對你特別好,帶你吃香喝辣,還出入娛樂場所,并給你安排了一份工作,不僅包吃包住,報酬還特別高,就是讓你把一包東西藏在身體里運到它地甚至出國,你感激不盡百依百順,其實他就是一個“黑毒販”,而你的工作就是運毒馬仔,是要判死刑的。

5. 也許,你為一家“小貸”公司工作,實際上呢,你也知道它就是一個放高利貸的,既然是高利貸,自然就有還不起錢的,但是這個并難不倒你的老板,而你呢就是幫他討債的,你以為“欠債還錢,天經(jīng)地義”“犯什么法”,對還不起錢的,你們就恐嚇、堵門、毆打、拘禁、侮辱,遇到“于歡”那樣的可能你就被他拿刀捅死了,沒遇上算你幸運,但是這次又遇上了“掃黑除惡”。

6. 也許,你在一家“會所”“浴池”或者“KTV”等場所工作,表面上只是一個服務(wù)員,雖不體面但聽起來也算一份正經(jīng)工作。然而,你的老板就厲害了,黑白兩道通吃,膽子也大,表面合法經(jīng)營,但內(nèi)藏“黃賭毒”,甚至還干著逼良為娼的勾當(dāng),雖然你人不惡,但是對老板的指示也是言聽計從,這樣你就成了犯罪的幫兇!

7. 也許,你給一個房產(chǎn)開發(fā)商打工,是的,暴利行業(yè)待遇不錯,也可能是家拆遷公司。然而,征地拆遷哪有那么順利的,遇到幾個討厭的“釘子戶”那是在所難免的,不過你的老板就厲害了,也是黑白通吃,手下都是蠻橫跋扈的地痞無賴,你天天跟著他們對“釘子戶”威脅恐嚇、掐電斷水、破壞滋擾、砸玻璃噴油漆,最后還暴力強拆。你這就是典型的跟黑惡勢力掛上邊了。

8. 也許,你是一位自認(rèn)遭遇不公、利益受損的上訪戶,長期以來問題始終得不到解決,正好有一個跟你“同病相憐”的人,要拉你入伙抱團取暖,煽動包括你在內(nèi)的一群人上街游行示威、喊口號、拉條幅、圍堵政府機關(guān)、擾亂公共秩序,你呢認(rèn)為人多力量大,這樣就可以解決你的問題,所以你也樂此不疲,誰知這是一伙搞政治陰謀的黑惡勢力團伙,你又被利用了,能有好嗎?

9. 也許,你平時游手好閑無所事事,一天有哥們給你提供了一個好差事,不用賣苦力,也不用動腦筋,在哥們控制買斷的菜市場、夜市、早市,向小攤小販?zhǔn)展芾碣M,實際上就是“保護費”,欺行霸市、囂張跋扈,遇到不服管理的、或不交錢、少交錢的,就罵罵咧咧,鬧僵了就掀攤子,甚至拳腳相加,小攤販們寄人籬下,也只能敢怒不敢言!那么好,你有一個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿枴笆邪浴薄?/p>

10. 也許,你只是一個基層小公務(wù)員,你以為黑惡勢力“保護傘”永遠(yuǎn)都不會跟你掛上邊。你錯了,“保護傘”聽起來好像“高大上”,實際上并不分層級,只要你拿了人家好處,不用什么稱兄道弟,在管理職責(zé)內(nèi),對一些人欺壓百姓、橫行霸道的行為視而不見、包庇縱容、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)、有案不立、有案不查,那么你就成了地道的黑惡勢力“保護傘”。

八十、 2019年掃黑除惡專項斗爭工作“六個延伸”是指什么?

1. 向偵破大案、打財斷血進(jìn)一步延伸;

2. 向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸;

3. 向幕后深挖、打傘破網(wǎng)進(jìn)一步延伸;

4. 向依法懲治,快訴快判進(jìn)一步延伸;

5. 向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸;

6. 向固本強基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸。