《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條第二款：建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。第五十五條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

1.立案階段：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查或者接到舉報(bào)等，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包，應(yīng)立即制止，予以審查，并在7日決定是否立案。 2.調(diào)查取證階段：對(duì)立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，執(zhí)法人員不得少于兩人，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查時(shí)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述；行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 3.審查階段：調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出決定。 4.告知階段：在行政處罰決定前，應(yīng)書面告知當(dāng)事人違法事實(shí)理由、依據(jù)及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。 5.決定階段：依法對(duì)違法情況作出行政處罰決定。 6.送達(dá)階段：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。 7.執(zhí)行階段：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。 8.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。