黨的十九大報告指出：“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展?！边@為我們開展民族工作提供了基本遵循。報告強調從民族團結進步教育入手，最終實現(xiàn)“兩個共同”目標，體現(xiàn)出民族團結進步教育在黨的民族工作中的特殊重要性。教育的根本目的是立德樹人，對于社會關系的建立、協(xié)調和鞏固發(fā)揮著重要作用。民族團結進步教育作為一種特殊的教育形式，更加直接地作用于民族關系的改善。只有不斷加強民族團結進步教育，持續(xù)深化教育效果，才能夯實維護民族團結、融洽民族關系的思想根基。我們黨歷來高度重視民族團結進步教育，把它作為民族工作的重要內容長期堅持，不斷豐富和發(fā)展了民族團結進步教育的內容、手段和方式。當前，我國民族工作面臨“五個并存”的階段性特征，民族團結進步教育也要主動適應形勢任務的發(fā)展變化，積極轉變教育理念，不斷創(chuàng)新教育方法，努力提升教育效能。

教育理念是對教育的理性認識，對于教育活動的組織實施具有引領性和指向性。近年來，隨著“終身教育”“非制度化教育”的興起，“大教育”的理念被普及推廣開來?！按蠼逃崩砟畎褜W?！爸贫然逃迸c社會、家庭等“非制度化教育”的合理要素有機融合，更加符合現(xiàn)代教育的特點、規(guī)律和要求，也為民族團結進步教育的思路轉變和方法革新提供了理論支撐。在民族團結進步教育中確立“大教育”的理念，就是要從國家機關、學校、社會、家庭四個維度來審視和籌劃民族團結進步教育，形成抓民族團結進步教育的整體合力和共同責任。

發(fā)揮國家機關在民族團結進步教育中的主導作用。民族團結教育是一項政治性、政策性很強的工作，必須在各級國家機關的主導下進行。當前，在這個層面比較突出的問題是責任主體不明確、組織實施彈性大、教育效果難以評估，等等。因此，發(fā)揮好國家機關的主導作用，一是讓民族團結進步教育制度化。各級國家機關要切實把民族團結進步教育提上議事日程，納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設和公民道德建設全過程，與各項工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查驗收。二是落實民族團結進步教育責任制。既要指定專門負責人，讓教育有人抓、有人管、有人負責；又要發(fā)動群眾，做到人人參與、人人出力，做到專群結合。同時，還要加大考核評估力度，與單位和個人評選先進、創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤，讓民族團結進步教育工作真正由“軟尺子”變成“硬杠杠”。三是發(fā)揮法律的民族團結進步教育功能。法律既有強制功能，又有教育功能。各級國家機關要把民族團結進步教育貫穿到法律建設和法治實踐全過程，堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的問題，嚴格區(qū)分兩類不同性質的矛盾，是什么問題就按什么問題處置，教育各族群眾不斷增強法律意識，自覺維護民族團結大局。

發(fā)揮學校在民族團結進步教育中的陣地作用。青少年處在價值觀形成和確立的關鍵時期，通過學校接受系統(tǒng)的民族團結進步教育，從而扣好民族團結的“第一?？圩印?，尤為重要而迫切。各級各類學校應當把民族團結進步教育納入學校德育、思想政治教育的重要內容，貫穿于教育各個環(huán)節(jié)，推動黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族知識進課堂、進教材、進頭腦。一是加強教師隊伍民族團結進步教育培訓。傳道者自己首先要明道、信道。加強教師隊伍民族團結進步教育培訓，就是要讓教育者先受教育，明確自身在民族團結進步教育中的責任。要把民族團結作為師德師風建設的重要內容，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一，發(fā)揮教師在學校民族團結進步教育中的主導、示范和表率作用。二是豐富民族團結進步教育的形式。針對青少年的年齡特征和心理特點，積極探索具有時代特點、反映民族特色、各族青少年喜聞樂見的民族團結進步教育形式和載體，力求民族團結進步教育富有活力、扎實有效。三是前移民族團結進步教育的關口。社會心理學研究表明，從3歲到青春期這段時期，是個體接受社會化影響最深的時期，也是學習角色的重要時期。因此，民族團結進步教育必須關口前移，從幼兒園抓起、從娃娃抓起，讓各族青少年從小就玩在一起、學在一起、成長在一起，在分享童年快樂、留住童真記憶中播下民族團結的種子。

發(fā)揮社會力量在民族團結進步教育中的支撐作用。民族團結進步教育事業(yè)是全社會的共同事業(yè)，必須調動方方面面的社會力量，形成教育的合力。一是發(fā)揮好黨的群團組織和社會團體的作用。黨的群團組織和社會團體是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要結合各自特點，有針對性地做好職工群眾、青少年、婦女和家庭成員的民族團結進步教育，讓教育延伸到各個層次，覆蓋到各類人群。二是發(fā)揮好少數(shù)民族代表人士和知識分子的作用。少數(shù)民族代表人士和知識分子是本民族的優(yōu)秀分子，他們有代表性、有影響力，熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族語言文化和風俗習慣，許多人既和本民族群眾在思想感情上有天然聯(lián)系，又與黨和政府同心同德，在人際傳播網(wǎng)絡中起著“意見領袖”的特殊作用，由他們去做民族團結工作，開展民族團結進步教育，效果往往會更好。因此，要密切聯(lián)系少數(shù)民族代表人士和知識分子，把他們納入民族團結進步教育工作的范疇，切實發(fā)揮好他們資政建言、協(xié)調關系、引導群眾、化解矛盾的作用。三是發(fā)揮好大眾傳媒特別是新興媒體的作用。當前，大眾傳媒特別是新興媒體已經(jīng)成為引導輿論、反映民意的重要渠道，成為意識形態(tài)領域斗爭的重要陣地。習近平總書記強調：“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道?！币玫匕l(fā)揮大眾傳媒特別是新興媒體作用，就必須凈化網(wǎng)絡環(huán)境，純潔網(wǎng)絡生態(tài)，加強網(wǎng)絡監(jiān)管。負面信息有很強的“眼球效應”，傳播效能往往高于正面信息。因此，必須加強網(wǎng)絡內容建設，既要做強民族團結的正面宣傳，又要處置好破壞民族團結的負面信息，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。

發(fā)揮家庭在民族團結進步教育中的基礎作用。家庭是人生的第一課堂、父母是孩子的第一任老師。在孩子世界觀、人生觀、價值觀形成的過程中，家庭特別是父母的作用不可替代。民族觀是世界觀在民族和民族問題方面的集中反映，民族觀的形成和確立，家庭教育同樣舉足輕重。因此，民族團結進步教育不能忽視家庭這一重要環(huán)節(jié)，必須把家庭納入民族團結進步教育視野。家庭教育是關涉公共利益的社會性事務，不能把家庭教育視為“家事”“私事”。當前，對于民族團結進步教育中如何發(fā)揮家庭作用的問題，更多還停留在一般號召層面，還缺乏強制性的舉措，對其效果也很難做出準確預測和科學評估。特別是對家庭教育中存在的一些問題，還缺乏有效的規(guī)制和監(jiān)管。今后需要不斷加大理論研究和立法探索的力度，加強對家庭民族團結進步教育的規(guī)范和引導，防止家庭成為民族團結進步教育的短板。

（作者為烏魯木齊民族干部學院民族宗教研究中心講師）