各師財(cái)務(wù)局,兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位: 

現(xiàn)將《兵團(tuán)本級(jí)財(cái)政信息公開實(shí)施暫行辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

兵團(tuán)財(cái)務(wù)局

2016年7月11日

兵團(tuán)本級(jí)財(cái)政信息公開實(shí)施暫行辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政信息公開工作,保障公民、法人和其他組織對(duì)財(cái)政工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高財(cái)政工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮財(cái)政信息對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,根據(jù)《預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))、《兵團(tuán)貫徹〈中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見〉的實(shí)施意見》(新兵黨辦發(fā)〔2016〕56號(hào)) 及有關(guān)文件要求,結(jié)合兵團(tuán)工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的財(cái)政信息,是指用信息的手段和方法反映財(cái)政工作運(yùn)行的狀態(tài)和方式,即財(cái)政工作的政策、情況、資料和數(shù)據(jù)等蘊(yùn)含內(nèi)容的統(tǒng)稱。

第三條　財(cái)政信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第四條　財(cái)政信息公開不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章　財(cái)政信息公開內(nèi)容

第五條　下列財(cái)政信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開:

(一)財(cái)政規(guī)范性文件及有關(guān)財(cái)政政策、發(fā)展規(guī)劃。包括各類財(cái)稅制度、財(cái)政收入支出制度、會(huì)計(jì)、采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政管理制度。

(二)財(cái)政行政許可、審批事項(xiàng)。包括財(cái)政許可審批事項(xiàng)的權(quán)限、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容。

(三)財(cái)政預(yù)(決)算。包括:經(jīng)兵團(tuán)黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)的兵團(tuán)本級(jí)總預(yù)(決)算及經(jīng)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局批復(fù)的兵團(tuán)本級(jí)部門預(yù)(決)算。

(四)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金公開的內(nèi)容貫穿專項(xiàng)資金分配管理的全過程,包括專項(xiàng)資金制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

(五)政府采購(gòu)。包括政府集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),政府采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)結(jié)果等招標(biāo)信息及監(jiān)管處罰等信息。

(六)財(cái)政機(jī)關(guān)權(quán)限和財(cái)政監(jiān)督的依據(jù)、范圍、程序、方式、時(shí)限、財(cái)政處理處罰種類、結(jié)果、違法違紀(jì)責(zé)任追究及監(jiān)督、投訴舉報(bào)途徑等。

(七)兵團(tuán)政府債務(wù)信息。包括兵團(tuán)政府債務(wù)限額、余額、限期結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況。

(八)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作模式(PPP)項(xiàng)目信息。包括PPP項(xiàng)目識(shí)別階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目采購(gòu)階段、項(xiàng)目執(zhí)行階段、項(xiàng)目移交階段的信息。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他財(cái)政信息。 法律、法規(guī)對(duì)上述事項(xiàng)的公開權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六條　探索建立部門和單位國(guó)有資產(chǎn)公開制度,逐步公開本部門、本單位占有使用國(guó)有資產(chǎn)的總體情況、分布構(gòu)成、主要實(shí)物資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)變動(dòng)情況。

第七條　下列財(cái)政信息不予公開:

(一)涉及國(guó)家秘密的;

(二)涉及商業(yè)秘密的;

(三)涉及個(gè)人隱私的。

經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的財(cái)政信息,可以予以公開。財(cái)政信息中含有不予公開的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

第三章　財(cái)政信息公開的主體、方式、時(shí)間

第八條　財(cái)政信息的公開主體包括:

(一)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局是兵團(tuán)本級(jí)總預(yù)(決)算信息、政府采購(gòu)信息公開的主體,本級(jí)各部門各單位是部門預(yù)(決)算信息公開的主體。

(二)專項(xiàng)資金公開遵循“誰分配、誰公開,誰公開、誰解釋”的原則。公開的主體是項(xiàng)目主管部門,兵團(tuán)財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促專項(xiàng)資金的公開工作。

(三)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同兵團(tuán)有關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督兵團(tuán)范圍內(nèi)的PPP項(xiàng)目信息公開工作,兵團(tuán)有關(guān)部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本或PPP項(xiàng)目公司等PPP項(xiàng)目參與主體應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供PPP項(xiàng)目信息。

(四)法律、法規(guī)對(duì)財(cái)政信息公開的主體有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,以財(cái)政信息的擁有或制作單位為公開主體。財(cái)政信息的公開主體對(duì)所公開的內(nèi)容進(jìn)行解釋說明。

第九條　財(cái)政信息公開前,應(yīng)當(dāng)對(duì)照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》進(jìn)行保密審查。保密審查工作主要由財(cái)政信息公開主體負(fù)責(zé),不能明確財(cái)政信息是否可以公開時(shí),依照法律、法規(guī)和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定報(bào)兵團(tuán)或者兵團(tuán)保密局確定。已經(jīng)解密的財(cái)政信息,屬于主動(dòng)公開范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。

第十條　法律、法規(guī)對(duì)財(cái)政信息的公開指定發(fā)布媒體的從其規(guī)定,無具體規(guī)定的應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)、便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得的以下一種或者幾種形式予以公開:

(一)兵團(tuán)政務(wù)網(wǎng)站、兵團(tuán)財(cái)務(wù)局政務(wù)網(wǎng)站及各部門、單位門戶網(wǎng)站;

(二)報(bào)刊、廣播、電視、雜志等公眾媒體;

(三)新聞發(fā)布會(huì);

(四)信息公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等;

(五)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得財(cái)政信息的形式。

面向社會(huì)申請(qǐng)、直接分配給企業(yè)和職工的專項(xiàng)資金,要在《兵團(tuán)日?qǐng)?bào)》和兵團(tuán)政務(wù)網(wǎng)上同步公開。

第十一條　財(cái)政信息原則上由其公開主體按相關(guān)程序公開;國(guó)家法律、法規(guī)及兵團(tuán)對(duì)財(cái)政信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十二條　 財(cái)政信息公開的時(shí)間:

(一)兵團(tuán)本級(jí)總預(yù)(決)算經(jīng)兵團(tuán)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會(huì)公開;各部門、單位預(yù)(決)算經(jīng)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。

(二)專項(xiàng)資金管理辦法應(yīng)在發(fā)文后5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開;資金申報(bào)通知、評(píng)審結(jié)果應(yīng)在發(fā)文后2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開;分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)在發(fā)文后5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。

(三)對(duì)指定政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布;指定的報(bào)紙,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布;指定的雜志,應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。

(四)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作模式(PPP)項(xiàng)目在識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)階段的信息,在項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)予以公開;項(xiàng)目執(zhí)行階段的信息,在該信息對(duì)應(yīng)事項(xiàng)確定或完成后次年的4月30日前的任一時(shí)點(diǎn)予以公開。

(五)對(duì)財(cái)政信息公開有具體規(guī)定的從其規(guī)定,沒有具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起的20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,并保持長(zhǎng)期公開狀態(tài)。

第十三條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的財(cái)政信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不合理的,可以提供相關(guān)的證據(jù)材料,要求及時(shí)予以更正。財(cái)政信息公開主體自接到更正申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出是否予以更正的決定。無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。

第四章　監(jiān)督與保障

第十四條　財(cái)政信息公開工作的考核,應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政信息公開主體年度工作目標(biāo)考核管理。

第十五條　財(cái)政信息的公開應(yīng)當(dāng)接受兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政(務(wù))等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,財(cái)政信息公開主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第十六條　財(cái)政信息公開主體提供虛假的財(cái)政信息,或者泄露國(guó)家秘密、相關(guān)單位和個(gè)人秘密,給國(guó)家、組織或個(gè)人利益造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章　附則

第十七條　兵團(tuán)各師(市)可以參照本辦法,結(jié)合本師(市)實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十八條　本辦法由兵團(tuán)財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件: 兵團(tuán)本級(jí)財(cái)政信息公開清單