兵團(tuán)新聞辦新聞發(fā)布會(huì)

　　時(shí)間：2014年12月10日

　　地點(diǎn)：兵團(tuán)新聞發(fā)布廳

鮑延平同志在發(fā)布會(huì)上發(fā)言

深化行政審批制度改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重要部署，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要加大力度持續(xù)推進(jìn)。李克強(qiáng)總理一再強(qiáng)調(diào)，本屆政府把簡政放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng)作為政府職能轉(zhuǎn)變的先手棋、突破口。下面，我就今年以來兵團(tuán)推進(jìn)行政審批制度改革、減少審批事項(xiàng)和優(yōu)化審批事項(xiàng)流程的相關(guān)工作向大家作簡要介紹。

一、關(guān)于減少審批事項(xiàng)的工作進(jìn)展情況

今年2月，兵團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于加快職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步明確部門行政管理職責(zé)和權(quán)力清單的通知》，編辦作為牽頭部門，成立了行政審批事項(xiàng)審核領(lǐng)導(dǎo)小組。圍繞摸底核實(shí)、取消下放、嚴(yán)控新增、規(guī)范優(yōu)化的“四項(xiàng)重點(diǎn)”目標(biāo)，對部門報(bào)送的350余項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理審核。首先，與國務(wù)院已宣布取消、下放的審批事項(xiàng)進(jìn)行了對照，確保是未被取消過的項(xiàng)目。而后，本著于法有據(jù)的原則，逐一與法律法規(guī)相對照，確保設(shè)定依據(jù)的合法性。經(jīng)審核，有的審批事項(xiàng)設(shè)立依據(jù)不符合相關(guān)法律法規(guī)要求，部分調(diào)整為內(nèi)部管理事項(xiàng)，部分需取消、下放。最終確定各部門有160項(xiàng)列入保留的行政審批事項(xiàng)清單，已于6月10日在兵團(tuán)政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。

二、關(guān)于優(yōu)化審批流程的相關(guān)工作

對外公開兵團(tuán)機(jī)關(guān)保留的審批事項(xiàng)清單后，為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，我們與各部門共同協(xié)作，逐項(xiàng)對審批事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、需提交的申請材料、辦理流程、辦理期限等進(jìn)行梳理、規(guī)范。

規(guī)范的原則和目的。在梳理、規(guī)范的過程中，按照于法有據(jù)、精簡效能、方便辦事的原則，重點(diǎn)對審批事項(xiàng)的審批條件、程序、完成時(shí)限和申請人需要提交的資料目錄等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。目的是著眼于提高行政審批的效率，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦事，盡可能地讓群眾和企業(yè)辦事少跑部門、少跑趟次。

比如，設(shè)定審批事項(xiàng)的法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確審批條件、程序、期限的，按其規(guī)定；沒有明確的，則根據(jù)審批事項(xiàng)的管理目的，擬定審批條件、程序，確定完成時(shí)限，明確需要提交的資料目錄。在審核過程中，盡可能的簡化辦理程序、壓縮辦理期限。

又如，審批條件和申請人需要提交的資料內(nèi)容，應(yīng)與審批事項(xiàng)的管理目的相關(guān)，與管理目的無關(guān)的，不能列入審批條件和資料目錄，審批條件也不能形成新的審批事項(xiàng)。

再如，審批程序和完成時(shí)限應(yīng)合理確定，能夠即時(shí)辦理的，要即到即辦。不能即辦的，明確具體完成時(shí)限，以有效工作日計(jì)算。需要審批實(shí)施機(jī)關(guān)前往現(xiàn)場檢驗(yàn)、檢測、檢疫的審批事項(xiàng)，明確受理之后前往現(xiàn)場的時(shí)限和檢驗(yàn)、檢測、檢疫完成后的最終完成時(shí)限。

經(jīng)過與各部門的反復(fù)溝通協(xié)商、多次修改，歷時(shí)兩個(gè)多月的共同努力，并經(jīng)11月28日兵團(tuán)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，12月5日，在兵團(tuán)政務(wù)網(wǎng)公開了《兵團(tuán)行政審批事項(xiàng)辦理指南》，以接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

三、關(guān)于下一步的工作安排

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長期性的工作，是切實(shí)推進(jìn)兵團(tuán)各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的重要抓手，需要各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力。下一步的工作重點(diǎn)是：

一是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院清理、取消和下放的情況，及時(shí)做好承接、調(diào)整。審批流程有不合理需要進(jìn)一步規(guī)范的，在合法的前提下予以調(diào)整。嚴(yán)格控制新增行政審批事項(xiàng)，確需增加的，要按照《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號(hào)）的規(guī)定，依法履行程序。

二是完善監(jiān)督管理制度。行政審批事項(xiàng)主管部門要根據(jù)審批事項(xiàng)特點(diǎn)，建立內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范審批行為。明確申請人申訴、投訴受理辦法，以維護(hù)申請人權(quán)益。建立審批辦理情況監(jiān)督制度，如受理情況、完成情況等，及時(shí)向社會(huì)公示，接受公眾和媒體監(jiān)督。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，各部門不得設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目?，F(xiàn)場檢驗(yàn)、檢測、檢疫需要專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，由審批實(shí)施機(jī)關(guān)派遣，費(fèi)用由審批實(shí)施機(jī)關(guān)支付，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人。

按照誰審批誰監(jiān)管的原則，要建立對申請人的后續(xù)監(jiān)管制度，監(jiān)督申請人在許可范圍內(nèi)依法從事相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

三是完善行政監(jiān)察制度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立行政審批監(jiān)督制度，監(jiān)督審批實(shí)施機(jī)關(guān)依法行使審批權(quán)。將舉報(bào)、投訴電話向社會(huì)公告。

最后，感謝各新聞媒體對兵團(tuán)深化行政審批制度改革工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。同時(shí)，也歡迎各新聞媒體和社會(huì)各界對兵團(tuán)行政審批制度改革工作予以監(jiān)督。

監(jiān)督舉報(bào)電話：0991-2890439（兵團(tuán)監(jiān)察局）；12310（兵團(tuán)編辦）