兵團新聞辦新聞發(fā)布會

　　時間：2014年12月10日

　　地點：兵團新聞發(fā)布廳

鮑延平同志在發(fā)布會上發(fā)言

深化行政審批制度改革，是黨中央、國務院作出的重要部署，是一項長期艱巨的任務，需要加大力度持續(xù)推進。李克強總理一再強調(diào)，本屆政府把簡政放權(quán)、減少行政審批事項作為政府職能轉(zhuǎn)變的先手棋、突破口。下面，我就今年以來兵團推進行政審批制度改革、減少審批事項和優(yōu)化審批事項流程的相關工作向大家作簡要介紹。

一、關于減少審批事項的工作進展情況

今年2月，兵團印發(fā)了《關于加快職能轉(zhuǎn)變進一步明確部門行政管理職責和權(quán)力清單的通知》，編辦作為牽頭部門，成立了行政審批事項審核領導小組。圍繞摸底核實、取消下放、嚴控新增、規(guī)范優(yōu)化的“四項重點”目標，對部門報送的350余項審批事項進行梳理審核。首先，與國務院已宣布取消、下放的審批事項進行了對照，確保是未被取消過的項目。而后，本著于法有據(jù)的原則，逐一與法律法規(guī)相對照，確保設定依據(jù)的合法性。經(jīng)審核，有的審批事項設立依據(jù)不符合相關法律法規(guī)要求，部分調(diào)整為內(nèi)部管理事項，部分需取消、下放。最終確定各部門有160項列入保留的行政審批事項清單，已于6月10日在兵團政務網(wǎng)向社會公開。

二、關于優(yōu)化審批流程的相關工作

對外公開兵團機關保留的審批事項清單后，為進一步優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，我們與各部門共同協(xié)作，逐項對審批事項的受理條件、需提交的申請材料、辦理流程、辦理期限等進行梳理、規(guī)范。

規(guī)范的原則和目的。在梳理、規(guī)范的過程中，按照于法有據(jù)、精簡效能、方便辦事的原則，重點對審批事項的審批條件、程序、完成時限和申請人需要提交的資料目錄等內(nèi)容進行規(guī)范。目的是著眼于提高行政審批的效率，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦事，盡可能地讓群眾和企業(yè)辦事少跑部門、少跑趟次。

比如，設定審批事項的法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確審批條件、程序、期限的，按其規(guī)定；沒有明確的，則根據(jù)審批事項的管理目的，擬定審批條件、程序，確定完成時限，明確需要提交的資料目錄。在審核過程中，盡可能的簡化辦理程序、壓縮辦理期限。

又如，審批條件和申請人需要提交的資料內(nèi)容，應與審批事項的管理目的相關，與管理目的無關的，不能列入審批條件和資料目錄，審批條件也不能形成新的審批事項。

再如，審批程序和完成時限應合理確定，能夠即時辦理的，要即到即辦。不能即辦的，明確具體完成時限，以有效工作日計算。需要審批實施機關前往現(xiàn)場檢驗、檢測、檢疫的審批事項，明確受理之后前往現(xiàn)場的時限和檢驗、檢測、檢疫完成后的最終完成時限。

經(jīng)過與各部門的反復溝通協(xié)商、多次修改，歷時兩個多月的共同努力，并經(jīng)11月28日兵團行政審批制度改革領導小組會議審定，12月5日，在兵團政務網(wǎng)公開了《兵團行政審批事項辦理指南》，以接受社會各方面的監(jiān)督。

三、關于下一步的工作安排

深化行政審批制度改革是一項長期性的工作，是切實推進兵團各級行政機關職能轉(zhuǎn)變的重要抓手，需要各有關部門和社會各界的共同努力。下一步的工作重點是：

一是建立動態(tài)管理機制。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國務院清理、取消和下放的情況，及時做好承接、調(diào)整。審批流程有不合理需要進一步規(guī)范的，在合法的前提下予以調(diào)整。嚴格控制新增行政審批事項，確需增加的，要按照《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）的規(guī)定，依法履行程序。

二是完善監(jiān)督管理制度。行政審批事項主管部門要根據(jù)審批事項特點，建立內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范審批行為。明確申請人申訴、投訴受理辦法，以維護申請人權(quán)益。建立審批辦理情況監(jiān)督制度，如受理情況、完成情況等，及時向社會公示，接受公眾和媒體監(jiān)督。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費項目外，各部門不得設立收費項目。現(xiàn)場檢驗、檢測、檢疫需要專業(yè)機構(gòu)實施的，由審批實施機關派遣，費用由審批實施機關支付，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人。

按照誰審批誰監(jiān)管的原則，要建立對申請人的后續(xù)監(jiān)管制度，監(jiān)督申請人在許可范圍內(nèi)依法從事相關活動，加強事中、事后監(jiān)管。

三是完善行政監(jiān)察制度。監(jiān)察機關要建立行政審批監(jiān)督制度，監(jiān)督審批實施機關依法行使審批權(quán)。將舉報、投訴電話向社會公告。

最后，感謝各新聞媒體對兵團深化行政審批制度改革工作的關心、關注和支持。同時，也歡迎各新聞媒體和社會各界對兵團行政審批制度改革工作予以監(jiān)督。

監(jiān)督舉報電話：0991-2890439（兵團監(jiān)察局）；12310（兵團編辦）